硝化纤维素安全风险隐患排查指南（试行）
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目录
1总则..........................................................................................1
2制定依据..................................................................................1
3安全风险评估..........................................................................3
4重点检查内容及检查表..........................................................3
4.1硝化纤维素基础安全管理排查重点.............................4
4. 2硝化纤维素储存安全管理排查重点.............................5
4. 3硝化纤维素使用安全管理排查重点.............................9
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1总则
为强化硝化纤维素安全风险辨识和管控，根据国家相关法律法规 标准、结合《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，制定本 指南。
本指南适用于取得危险化学品安全许可的硝化纤维素生产、使 用、经营（储存）企业（以下简称硝化纤维素企业）开展日常安全风 险隐患排查，以及政府监管部门监督执法检查参考。
2制定依据
本指南编制的主要依据文件为（含现行法律、法规、规章、标准、 且其更新时，所引用的相应条款也跟随更新）
《安全生产法》
《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总 局令第40号）
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监 管总令第41号）
《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》 （GB/T37243-2019 ）
《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2022 ）
《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》（应 急厅[2021] 12号）
《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定 标准（试行）》（安监总管三【2017】121号）
《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监
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总厅管三〔2011〕142号)
《火药、炸药、弹药、引信及火工品工厂设计安全规范》
《常用化学危险品贮存通则》
《易制爆危险化学品储存场所治安防范要求》(GA1511-2018 )
《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》 (安监总管三【2013】88号)
《生产过程安全卫生要求总则》(GB/T12801-2008 )
《精细化工企业工程设计防火规范GB51283-2020>)
《化工采暖通风与空气调节设计规范》(HG/T20698-2009 )
《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》 (GB/T50493-2019 )
《爆炸危险环境电力装置设计规范》(GB50058-2014 )
《仓储场所消防安全管理通则》
《涂料生产企业安全技术规程》
《涂料用硝化棉规范》WJ9028-2005
《工业企业设计卫生标准》(GBZl-2010)
《工业企业总平面设计规范》(CB50187-2012 )
3安全风险评估
为指导硝化纤维素企业突出重点，对重大隐患和重点项问题进行 自查，并对本企业整体安全生产水平进行评估，本指南设定了量化评 分分值•总分值IOOO分，按照问题隐患情形，分别列出否决项(每 项扣50分)、扣20分项、扣10分项。
依据扣分说明对检查发现的问题隐患扣除相应分值(注：每项评
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估细则只扣除一次分数，单项不累积扣分，不涉及的不扣分），分别 得出各企业的得分，确定风险等级（见表1）,制定措施实施整改。
表1硝化纤维素企业安全风险等级表
|
安全风险等级 |
____^____ |
|
高风险企业一 |
存在否决项，或得分W700分 |
|
较高风险企厂 |
不存在否决项，且700分V得分W850分 |
|
中风险企业- |
不存在否决项，且850分＜得分W900分 |
|
低风险企业 |
不存在否决项，且得分›900分 |
政府监管部门也可根据本指南对企业安全生产水平进行量化评 估，但分数和风险等级不作为分类整治的依据。
4重点检查内容及检查表
硝化纤维素属于易制爆化学品、重点监管危险化学品，遇火星、 高温、氧化剂、大多数有机胺会发生燃烧或爆炸；干燥品久储变质后, 易引起自燃；乙醇、丙酮或水等润湿剂干燥后也易发生自燃。在使用 硝化纤维素生产硝化纤维素溶液过程中的原料多属于易燃易爆、甲类 火灾危险性的液体，对于工艺、设备、操作等方面有一定的安全要求• 硝化纤维素企业应按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导 则》，在全面开展安全风险排查治理的基础上，对照本指南针对性开 展硝化纤维素安全风险隐患排查。
4. 1硝化纤维素基础安全管理排查重点
对于硝化纤维素企业安全基础管理安全风险隐患排查可参考表2
中规定的相关内容开展。
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表2硝化纤维素企业基础安全管理安全风险隐患排查表
|
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
|
1 |
硝化纤维素溶液生产和储存建设项目必 须由具有综合甲级资质或者化工石化专 业甲级设计资质的化工石化设计单位设 计。 |
查设计资 料、现场、 变更审批 单等资料 |
《危险化学品生产企业 安全生产许可证实施办 法》(国家安全监管总令 第41号)《化工和危险 化学品生产经营单位重 大生产安全事故隐患判 定标准(试行)》(安监 总管三【2017】121号) |
否决项，发 现问题扣 50分 |
|
2 |
生产装置和储存设施外部安全防护距离 是否按照GB/T37243要求进行可接受风 险评估并满足要求。 |
查资料、 现场 |
《危险化学品生产装置 和储存设施外部安全防 护距离确定方法》 (GB/T37243-2019) |
否决项，发 现问题扣 50分 |
|
3 |
(1)应按照标准要求加强特殊作业管 理。 (2)作业票证审批程序、填写应规范， 包括作业证的时限、作业风险分析、安 全措施、各级审批、验收签字、关联作 业票证办理等。____________ |
查作业 票、检维 修作业 票、变更 资料等 |
《化学品生产单位特殊 作业安全规范》(GB 30871-2022) |
发现问题 扣20分 |
|
4 |
(1)应明确生产、使用装置、储存区等 重大危险的包保主要负责人员、技术负 责人和操作负责人。 (2)定期对重大危险源开展检查并记 录。 (3)将重大危险源监测数据接入地方监 管部门安全风险赛测预警系统。 |
查资料、 查现场 |
《危险化学品企业重大 危险源安全包保责任制 办法(试行)》(应急厅 [2021] 12 号) |
发现问题 扣20分 |
|
5 |
特种作业人员必须按照国家有关规定经 专门的安全作业培训，取得相应资格， 方可上岗作业. |
查培训记 录、作业 人员资格 证明。 |
《安全生产法》第三十条 |
否决项，发 现问题扣 50分 |
|
6 |
硝化纤维素从业人员应具备必要的相关 应急知识，掌握风险防范技能和事故应 急处置措施，对岗位上配备的应急器材 能熟练使用。_____________ |
查培训记 录、现场 访谈 |
《生产安全事故应急条 例》(国务院令第708条) |
发现问题 扣20分 |
4. 2硝化纤维素储存安全管理排查重点
对于硝化纤维素储存安全管理安全风险隐患排查可参考表3中
规定的相关内容开展。
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表3硝化纤维素储存安全管理安全风险隐患排查表
|
序号 |
排查内容 |
排查方式 |
排查依据 |
扣分说明 |
|
1 |
危险化学品专用仓库应当符合国家标 准、行业标准的要求，并设置明显的标 志。储存危险化学品的单位应当对其危 险化学品专用仓库的安全设施、设备定 期进行检测、检验。___________ |
查现场、 查资料 |
《危险化学品安全管理 条例》 |
发现问题 扣20分 |
|
2 |
入库前，应有专人负责检查.确认无火 种等隐患后，方准入库； 入库时，应严格检验物品质量、数量、 包装情况、有无泄漏； 入库的硝化纤维素水粉（或溶剂）含量 不少于25%。__________________ |
查入库记 录 |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
3 |
储存的硝化纤维素自生产包装之日起不 应超过两年，建议储存时间不超过半年， 超过半年以上的.定期抽查硝化纤维素 的润湿剂（水或溶剂）含量"______ |
查现场、 检查记录 |
《涂料用硝化棉规范》WJ 9028-2005 |
发现问题 扣20分 |
|
4 |
涂料用硝化棉库房应阴凉通风，并有防 火消防降温增湿措施，库房周围不准有 火源，且不应该堆放其他易燃物品。 |
査现场、 储存记录 |
《涂料用硝化棉规范》WJ 9028-2005 |
否决项，发 现问题tn 50分 |
|
5 |
应采取可靠措施确保内外包装袋之间不 得夹带硝化棉，外包装不得粘附硝化棉. 盛装过硝化棉的容器或包装物应彻底清 理干净。_________________ |
查现场— |
《涂料用稍化棉规范》WJ 9028-2005 |
发现问题 扣10分 |
|
6 |
硝化棉储存是否在单独专用仓库，不得 露天存放，专用仓库应符合GB50016。 |
查现场— |
《火药、炸药、弹药、引 信及火工品工厂设计安 全规范》 |
发现问题 扣20分 |
|
7 |
生产、储存危险化学品的单位，应当在 其作业场所设置通信、报警装置，并保 证处于适用状态• |
查现场— |
《危险化学品安全管理 条例》 |
发现问题 扣20分 |
|
8 |
危险化学品的包装应当符合法律、行政 法规、规章的规定以及国家标准、行业 标准的要求。 危险化学品包装物、容器的材质以及危 险化学品包装的型式、规格、方法和单 件质量（重量），应当与所包装的危险 化学品的性质和用途相适应。 硝化棉应采用钢桶、纸筒、纸箱、符合 纸袋包装，内袋应采用聚乙烯防静电塑 料袋并使用热合、二次扎口捆扎等密封 形式，确保湿润剂不流失。______ |
查现场、 查资料 |
《涂料用硝化棉规范》WJ 9028-2005 |
发现问题 扣20分 |
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|
9 |
贮存易燃、易爆化学危险品的建筑，必 须安装避雷设备。 |
查现场 |
《常用化学危险品贮存 通则》 |
否决项，发 现问题扣 50分 |
|
10 |
储存场所使用的防盗安全门应符合 GB17565-2007的要求,其防盗安全级别 应为乙级（含）以上；专用储存柜应具 有防盗功能，符合双人双锁管理要求， 并安装机械防盗锁，机械防盗锁应符合 GA/T 73的相关规定。 |
查现场— |
《易制爆危险化学品储 存场所治安防范要求》 （GA1511-2018） |
发现问题 扣10分 |
|
11 |
对具有下列情形之一的特殊建设工程， 建设单位应当向公安机关消防机构申请 消防设计审核，并在建设工程竣工后向 出具消防设计审核意见的公安机关消防 机构申请消防验收： （六）生产、储存、装卸易燃易爆危险 物品的工厂、仓库和专用车站、码头， 易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、 调压站。_________________ |
査现场、 査资料 |
《建设工程消防监督管 理规定》（中华人民共和 国公安部令第119号） |
否决项.发 现问题扣 50分 |
|
12 |
贮存场所危险化学品的贮存量应符合 《常用化学危险品贮存通则》GB 15603-1995第6. 2条的规定 |
查现场— |
《常用化学危险品贮存 通则》 |
发现问题 扣20分 |
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13 |
硝化棉禁止与其他可燃物、强氧化剂、 还原剂、腐蚀性及有机胺类物质等混存。 |
査现场— |
《常用化学危险品贮存 通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
14 |
仓储场所应按照GB 15630的要求设置消 防安全标志。 |
查现场— |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
15 |
室内储存场所不应设置员工宿舍。甲、 乙类物品的室内储存场所内不应设办公 室。其他室内储存场所确需设办公室时， 其耐火等级应为一、二级，且门、窗应 直通库外。_______________ |
査现场— |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
16 |
库房内储存物品应分类、分堆、限额存 放。每个堆垛的面积不应大于150 m2o 库房内主通道的宽度不应小于2m。 |
查现场— |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
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17 |
库房内堆放物品应满足以下要求： a）堆垛上部与楼板、平屋顶之间的距离 不小于0∙ 3m （人字屋架从横梁算起）； b）物品与照明灯之间的距离不小于 0. 5m； c）物品与墙之间的距离不小于0. 5m: d）物品堆垛与柱之间的距离不小于 O. 3m； e）物品堆垛与堆垛之间的距离不小于 Imo |
查现场 |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
18 |
库房内需要设置货架堆放物品时，货架 应采用非燃烧材料制作。货架不应遮挡 消火栓、自动喷淋系统喷头以及排烟口。 |
查现场— |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
19 |
甲、乙类物品的储存除执行GB 15630的 要求外，还应满足以下要求： a）甲、乙类物品的包装容器应牢固、 密封，发现破损、残缺，变形和物品变 质、分解等情况时，应及时进行安全处 理，防止跑、冒、滴、漏； b）易自燃或遇水分解的物品应在温度 较低、通风良好和空气干燥的场所储存， 并安装专用仪器定时检测.严格控制湿 度与温度： C）硝化纤维素堆垛底下应设置防潮垫。 |
查现场— |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
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20 |
在运输、贮存和转运中，如包装破损或 长期存放使湿润剂含量低于规定时，应 补加湿润剂。 |
查现场、 检查记录 |
《涂料用硝化棉规范》WJ 9028-2005 |
发现问题 扣20分 |
|
21 |
硝化棉系一级易燃品，应按照国家规定 的危险货物运输规则进行运输。在运输 过程中应轻拿轻放，避免铁器撞击，不 应露天存放.阳关照射，不应用无篷车 转运。 |
查现场— |
《涂料用硝化棉规范》WJ 9028-2005 |
发现问题 扣20分 |
|
22 |
各种机动车辆装卸物品后，不应在仓储 场所内停放和修理。 |
查现场— |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
23 |
甲、乙类物品室内储存场所和丙类液体 室内储存场所的电气装置，应符合GB 50058的规定。 |
查现场- |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
24 |
仓储场所的电器设备应与可燃物保持不 小于0. 5山的防火间距，架空线躇的下 方不应堆放物品。 |
查现场— |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
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|
25 |
硝化纤维素储存场所内不应使用电炉、 电烙铁、电熨斗、电热水器等电热器具 和电视机、电冰箱等家用电器。 |
查现场 |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
26 |
仓储场所应按照GB 50016和GB 50140 设置消防设施和消防器材。 |
查现场— |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
27 |
仓储场所设置的消防通道、安全出口、 消防车通道，应设置明显标志并保持通 畅，不应堆放物品或设置障碍物。 |
查现场— |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
28 |
仓储场所设置的灭火器不应设置在潮湿 或强腐蚀的地点；确需设置时，应有相 应的保护措施。灭火器设置在室外时， 应有相应的保护措施。________ |
查现场- |
《仓储场所消防安全管 理通则》 |
发现问题 扣20分 |
|
29 |
易制爆危险化学品从业单位应设置治安 保卫机构，配备专职治安保卫人员负责 易制爆危险化学品治安保卫工作。 |
查现场— |
《易制爆危险化学品储 存场所治安防范要求》 (GA1511-2018) |
发现问题 扣10分 |
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30 |
易制爆危险化学品从业单位应设置保管 员，如实登记易制爆危险化学品的销售、 购买、出入库、领取、使用、归还、处 置等信息。_______________ |
查现场- |
《易制爆危险化学品储 存场所治安防范要求》 (GA1511-2018) |
发现问题 扣10分 |
|
31 |
封闭式、半封闭式储存场所出入口应设 置防火门，门应向疏散方向开启。 |
査现场— |
《易制爆危险化学品储 存场所治安防范要求》 (GA1511-2018) |
发现问题 扣10分 |
|
32 |
安防监控中心应单独设置或设胃在保卫 值班室内:安防监控中心内部应安装视 频监控装置，监视和回放图像应能清晰 显示人员值守及活动情况。______ |
查现场- |
《易制爆危险化学品储 存场所治安防范要求》 (GA1511-2018) |
发现问题 扣10分 |
4.3硝化纤维素使用安全管理排查重点
对于硝化纤维素使用安全管理安全风险隐患排查可参考表4中 规定的相关内容开展。
9
⅛鴉安
表4硝化纤维素使用安全管理安全风险隐患排查表
|
序号 |
检查项目及内容 |
排查方式 |
检查依据 |
扣分说明 |
|
1 |
生产经营单位不得使用应当淘汰的危 及生产安全的工艺、设备。 |
查现场 |
《中华人民共和国安全 生产法》(国家主席令 第88号) |
否决项，发 现问题扣 50分 |
|
2 |
对产生危险有害因素的过程.应配置 监控检测仪器、仪表，必要时配置自 动联锁、自动报警装置；对易燃、易 爆的工艺、作业和施工过程，应采取 防火防爆措施。 |
查现场 |
《生产过程安全卫生要 求 总 则 》 (GB/T12801-2008) |
发现问题 扣20分 |
|
3 |
对可能放散和泄漏有害物质的生产装 置，在工艺设计上应加强密闭和隔离 措施，采用机械化、自动化操作。 |
查现场 |
《化工采暖通风与空气 调节设计规范》(HG/T 20698-2∞9) |
发现问题 扣10分 |
|
4 |
可能产生静电危害的工作场所，应配 置个人防静电防护用品。重点防火、 防爆作业区的人口处，应设计人体导 除静电装置。 |
查现场 |
《化工企业安全卫生设 计 规 范》 (HG20571-2014) |
发现问题 扣10分 |
|
5 |
硝化棉溶解岗位生产作业不应使用铁 器类撞击易产生火花的工具，应使用 铜、铝或木质工器具等不易产生火花 的工具，以防止铁器撞击产生火花引 发火灾。溶解罐等设备应采取有效防 静电接地，硝化棉溶解罐周围的地面 应采用不发火花的地面(如敷设铝板 等).以防止静电火花引发火灾爆炸。 |
查现场 |
《涂料生产企业安全技 术规程》(ΛQ5204-2008) |
发现问题 扣20分 |
|
6 |
硝化棉要做到随用随领，剩余的生产 用硝化棉应用包装盖密闭，不应在车 间存放，应及时送回仓库。 |
查现场 |
《涂料生产企业安全技 术规程》(AQ5204-2008〉 |
发现问题 扣20分 |
|
7 |
具有火灾爆炸危险的场所、睁电对产 品质量有影响的生产过程以及静电危 害人身安全的作业区内，所有的金属 用具及门窗零部件、移动式金属车辆、 梯子等均应设静电接地。 |
查现场 |
《化工企业安全卫生设 计 规 范》 (HG20571-2014) |
发现问题 扣10分 |
|
8 |
管道内的介质具有毒性、可燃、易燃、 易爆性质时，严禁穿越与其无关的建 构筑物、生产装置及贮罐区。 |
査现场 |
《工业企业总平面设计 规范》(GB50187-2012〉 |
发现问题 扣10分 |
|
9 |
在液体毒性危害严重的作业场所，应 设计洗眼器、淋洗器等安全防护措施， 淋洗器、洗眼器的服务半径应不大于 15m<. |
查现场 |
《化工企业安全卫生设 计 规 范》 (HG20571-2014) |
发现问题 扣10分 |
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|
序号 |
检查项目及内容 |
排查方式 |
检查依据 |
扣分说明 |
|
10 |
在爆炸性气体环境内钢管配线的电气 线路应作好隔离密封。 |
查现场 |
《爆炸危险环境电力装 置设计规范》(GB50058-2014) |
发现问题 扣20分 |
|
11 |
电气线路使用的接线盒、分线盒、活 接头、隔离密封件等连接件的选型， 应符合现行国家标准《爆炸危险环境 电力装置设计规范》的有关规定。 |
查现场 |
一《电气置装安装工程爆^ 炸和火灾危险环境电力 装置施工及验收规范》 (GB50257- 2014) |
发现问题 扣10分 |
|
12 |
电气装置的下列金属部分，均必须接 地： 1.电气设备的金属底座、框架及外壳 和传动装置： 2.携带式或移动式用电器具的金属底 座和外壳； 3.箱式变电站的金属箱体； 4.互感器的二次绕组； 5.配电、控制、保护用的屏(柜、箱) 及操作台的金属框架和底座； 6.电力电缆的金属护层、接头盒、终 端头和金属保护管及二次电缆的屏蔽 层； 7.电缆桥架、支架和井架； 8.变电站(换流站)构、支架； 9.装有架空地线或电气设备的电力线 路杆塔； 10.配电装置的金属遮栏； 11.电热设备的金属外壳。_______ |
查现场 |
《电气装置安装工程接 地装置施工及验收规 范》(GB50169- 2016) |
发现问题 扣20分 |
11