中华人民共和国应急管理部

关于印发《“工业互联网+危化安全生产” 特殊作业许可与作业过程管理系统建设应用 指南(试行)》等三项指南的通知

各省、自治区、直辖市应急管理厅(局),新疆生产建设兵团应急管 理局,有关中央企业安全管理部门:

为推动“工业互联网+危化安全生产“试点建设深入展开,应 急管理部危化监管一司组织制定了《“工业互联网+危化安全生 产"特殊作业许可与作业过程管理系统建设应用指南(试行)》、 《“工业互联网+危化安全生产"智能巡检系统建设应用指南(试 行)》和《“工业互联网+危化安全生产"人员定位系统建设应用指 南(试行)》等三项建设应用指南(附后)。现印发给你们,请督促指 导试点单位将特殊作业许可与作业过程管理、智能巡检、人员定位 作为必建场景,按照指南认真开展建设,鼓励与其他场景耦合、联 动建设应用。如有问题建议,请及时反馈应急管理部危化监管一 司(联系人及电话:付加鹏,010—64463240)

“工业互联网+危化安全生产門 特殊作业许可与作业过程管理系统

建设应用指南(试行)

目录

1适用范围

2规范性引用文件

3术语和定义

3.1特殊作业

3.2作业许可

4总体设计要求

4.1现场作业标准化

4.2办票过程可视化

4.3管理执行规范化

5系统功能要求

5.1电子作业票办理

5.2作业过程查看、监控与预警

5.3作业相关数据库管理

5.4电子作业票归档

5.5统计分析

6数据交换要求

1适用范围

本指南细化了特殊作业许可与作业过程管理系统建设内容 和技术要求,对企业建设特殊作业许可与作业过程管理系统提 出了具体建设指南。

本指南适用于危险化学品领域特殊作业许可与作业过程管 理系统设计、建设与使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必 不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版 本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所 有的修改单)适用于本文件。

《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871

应急管理部办公厅关于印发《“工业互联网+危化安全生产” 试点建设方案》的通知(应急厅〔202127号)

工业互联网产业联盟《工业互联网平台白皮书2019»

工业互联网产业联盟《工业APP白皮书2020»

3术语和定义

3.1特殊作业

化学品生产单位设备检修过程中可能涉及的动火、进入受 限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路 等,对操作者本人、他人及周围建(构)筑、设备、设施的安 全可能造成危险的作业。

3.2作业许可

作业许可是指在从事特殊作业之前,为保证作业安全,必 须取得授权许可方可实施作业的一种制度,主要包括作业许可 范围界定、申请、批准、取消、延期和关闭等。

4总体设计要求

特殊作业许可与作业过程管理系统应实现《化学品生产单 位特殊作业安全规范》(GB 30871 )附录A中所列出的作业票 全过程在线办理,根据角色权限可进行职责范围内特殊作业条 目化审批,支持实时查看特殊作业审批许可流程,支持对特殊 作业不安全行为进行报警、预警,支持对特殊作业进行统计分 析,支持记录现场监护人员和管理人员对特殊作业的监管意见。 系统建设应包括电脑端(PC)和移动端(APP),应有专人对特 殊作业许可与作业过程管理系统进行管理,及时处置作业过程 中的预警信息和异常情况。

通过特殊作业许可与作业过程管理系统的建设,将特殊作业 审批许可条件条目化、电子化、流程化,并通过信息化手段对 作业全程进行过程和痕迹管理,从而实现特殊作业申请、预约、 审查、安全条件确认、许可、监护、验收全流程信息化、规范 化、程序化管理,提高企业事故预防和风险管控能力。通过与 企业DCSGDS、人员定位、视频监控、教育培训、绩效考核 评估等系统的联动,应达到以下效果:

4.1现场作业标准化

依据《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871 )和 企业制度要求规范票证办理过程,解决票证填写不规范、安全 措施落实不到位等管理问题。以移动终端为载体,安全责任落 实到人,实现作业现场过程的信息化、标准化和高效管理,保 障现场作业安全合规。

4.2办票过程可视化

系统应实时记录所有的办票环节,严格记录作业申请、措施 确认、会签审批等各个环节的确认人以及签批时间。通过办票 过程的可视化,完成办票过程中对各环节负责人的责任传导, 确保安全措施全方位落实,同时也为事后检查或追溯提供数据 基础。

4.3管理执行规范化

通过对作业环节承包商以及作业人员的管理督促企业提升 人员管控力度,规范承包商企业及人员行为,规范现场施工过 程中人员管理。帮助企业掌握承包商作业水平、作业能力,提 升特殊作业安全管控的同时提升企业管理能力O

5系统功能要求

Sl电子作业票办理

(3 )现场到位确认。系统应依据装置单元、风险分区、作 业区域划分等配置坐标信息,人员到达现场后,移动终端通过 调用人员定位系统接口等方式进行位置确认,作业位置确认无 误后,方可进行票证的现场核查和签批工作。

(7 )规范安全措施管理。系统应具备针对单条安全措施进 行拍照留痕的功能,移动端上传措施落实照片后电脑端可实现 进行查看;系统应具备针对单条安全措施由不同角色人员进行 签字确认的功能;系统应具备编辑数字化的安全交底清单功能, 实现实施安全教育人、现场监护人及管理人员可对安全交底清 单进行补充完善,作业人在签字之前应对安全交底清单进行阅 读并承诺悉知安全交底清单等功能。

(8)其他。系统应具备提示、添加关联作业票功能,实现 作业过程中添加环境分析数据、进行交接班、安全教育、暂停 作业、视频连线查看现场情况以及通信求助等功能。

5.2作业过程查看、监控与预警

53作业相关数据库管理

(})数据配置。系统应具备作业(含审批)人员角色、作 业地点、检测气体库、安全措施、验收条件等全要素的数字化 配置功能,并能实现根据作业实际情况实时新增相应内容的功 能。

5.4电子作业票归档

5.5统计分析

6数据交换要求

鼓励有条件的企业采用工业互联网平台+工业APP的方式 建设应用特殊作业许可与作业过程管理系统。不具备条件的, 应支持数据AH接口等数据访问方式,便于同企业自身其它信 息化系统以及政府监管平台进行数据交换。

“工业互联网+危化安全生产” 智能巡检系统建设应用指南(试行)

目录

1适用范围......................

2规范性引用文件

3术语和定义

3.1智能巡检

3.2巡检点

4总体设计要求

5基本应用要求

5.1巡检计划管理

5.2巡检标准管理

5.3巡检路径规划

5.4巡检过程管理

5.5问题跟踪处置

5.6统计分析

6提升应用要求................

6.1联动新型感知设备

6.2无人化巡检

7数据交换要求

1适用范围

本文件细化了智能巡检系统的建设内容和技术要求,对企 业建设智能巡检系统提出了具体建设指南。

本文件适用于危险化学品领域智能巡检系统设计、建设与 使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必 不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版 本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所 有的修改单)适用于本文件。

应急管理部关于印发《化工园区安全风险排查治理导则 (试行)》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》的 通知(应急〔201978号)

应急管理部办公厅关于印发《“工业互联网+危化安全生产” 试点建设方案》的通知(应急厅〔202127号)

《智慧化工园区建设指南》(GB/T 39218-2020)

工业互联网产业联盟《工业互联网平台白皮书2019»

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3术语和定义

3.1智能巡检

智能巡检是指运用移动终端等智能设备,通过预制巡检任 务、巡检路线、巡检清单等进行高效巡检的一种巡检方式。目 的是通过信息化、智能化手段,对巡检过程中人员到位情况、 检查项目等进行确认,并对巡检全过程进行有效辅助和管理。

3.2巡检点

指通过数字化编码和标识的巡检位置的地理信息。

4总体设计要求

智能巡检系统应实现巡检、巡查全过程数字化管理,管理 人员根据PlD工艺流程图、数字化交付资料、风险分析单元划 分、隐患排查清单、岗位安全风险责任清单等,分角色制定巡 检任务、规划巡检路线,匹配巡检清单及制度规范。巡检人员 通过移动终端自动获取巡检任务要求。支持巡检人员按规定时 间、规定位置、规定要求完成数据采集,并将设备设施运行状 态、设备设施故障以及各类安全生产隐患等信息实时传输回管 理后台,从而实现内外操人员、管理人员、企业各个信息化系 统间共享巡检数据。应有专人对智能巡检系统进行管理,并将 智能巡检系统接入企业中控室,确保及时处置巡检过程中的预 警信息和隐患情况,实现闭环管理。

企业应将智能巡检系统建设与风险分级管控和隐患排查治 理双重预防机制建设有机结合,将智能巡检系统作为落实隐患 排查和隐患闭环管理的重要手段,打通智能巡检系统与双重预 防机制信息化平台的数据接口,确保双重预防机制落到实处。

智能巡检系统应与设备完整性管理系统实现互联互通,对 于设备设施在线监测、诊断系统发出的报警信息,应及时联动 智能巡检系统分配下达巡检任务,进行二次确认。对于巡检过 程中发现的设备设施故障及问题,应及时推送设备完整性管理 系统。

5基本应用要求

5.1巡检计划管理

(3 )系统应具备按照设定的巡检计划自动生成巡检任务的 功能,并能将任务自动下发到相关检查人员移动终端账号下。

(4)系统应支持针对检查方案设置提醒与报警功能,在达 到报警阈值的情况下能通过APP通知、即时通信软件、短信等 方式通知相关人员。

5.2巡检标准管理

5.3巡检路径规划

以覆盖企业所有风险点为导向,以安全生产风险分级管控 辨识评估结果为依据,规划巡检路线、巡检点顺序和检查项目, 规范现场巡检操作流程,设置不按预制巡检要求、不按巡检路 线即无法完成巡检的限制,避免漏检、跨检。

5.4巡检过程管理

5.4.1人员身份认证

支持通过人脸识别、指纹、签名、人员工卡、账号、密码 等身份认证方式,确保人员身份、资质信息符合巡检计划、任 务及路线要求。

5.4.2巡检点签到

(D巡检位置确认:企业可在巡检点位置安装蓝牙、NFC 等数字标签,移动终端通过读取标签信息,判断标签的身份、 位置,从而确定是否到指定巡检点。智能巡检系统也可联动人 员定位系统,确保巡检的人员在正确的时间、地点,按照规划 的路线进行巡检。

543巡检清单生成

巡检人员完成签到后,移动端应根据巡检点信息、巡检计 划、标准规范、岗位责任清单等,自动生成巡检项目清单,巡 检项目清单中应包括需要读取的参数、需要检查的具体位置、 需要确认的操作记录等内容。

5.4.4巡检过程辅助

系统应使用引导式录入方式,通过直观的界面展示,将巡 检信息固化,同时引导巡检人员完成巡检任务。系统可对巡检 点位的DCS数据、设备完整性管理数据等进行展示,便于巡检 人员进行参考比照。系统移动端应具备一定视频、图片Al识别 能力,以实现现场仪表参数自动填写等功能。系统还应具备历 史、同类、高发故障隐患匹配提示功能,供巡检人员参考。

5.4.5巡检结果上传

通过文字、语音、拍照、短视频方式快速上报巡检异常。 针对巡检过程中发现的异常情况将自动转入到异常记录功能中, 移动终端和管理后台都可以查询异常信息,当线下完成异常处 理,可以在移动终端和管理后台关闭异常。不能立即关闭的异 常,可以同步到双重预防机制信息化系统中,按照隐患进行处 理。非巡检工作过程中,若发现异常,可在移动端通过异常统 一入口录入异常信息,异常处理过程都可通过巡检异常功能进 行处理。

5.5问题跟踪处置

系统应具备对检查结果为异常的问题进行汇总的功能,对 检查过程中发现的问题,如故障、隐患、现场处理应进行闭环 跟踪。针对现场检查发现的隐患,应按照《危险化学品企业安 全风险隐患排查治理导则》第5部分“安全风险隐患闭环管理” 的要求立即组织整改和报告,系统应支持对隐患上报、管控措 施落实、整改任务分配、整改过程跟踪、整改完工验收等进行 全流程动态管理。针对现场检查发现的故障,系统通过数据接 口等方式推送任务至设备完整性管理系统,进行问题分析、报 修、交付检修、交付使用等完整的在线检维修处置管理。

5.6统计分析

系统应支持各部门任一时间的巡检巡查任务状态和完成情 况的统计分析。支持对正常、漏检、补检、预警和异常通知等 的统计分析•支持按日、周、月统计巡检巡查完成度,按部门、 方案、时间等维度对巡检巡查完成度的统计分析。企业应对巡 检数据进行深入分析,全面掌握企业各部门、各装置巡检的执 行率、到位率、漏检率和问题整改率,并将分析结果作为风险 预警、绩效评估等的依据。

6提升应用要求

6.1联动新型感知设备

鼓励企业配置红外热成像、测振单元等感知仪器,辅助巡 检人员判断设备温度、是否泄漏、管道是否堵塞、设备状态是 否异常等情况。鼓励将混合现实技术(MR)运用于智能巡检系 统,利用混合现实硬件设备实现巡检路径导航,并对设备外观、 仪表参数进行AI识别并上传至系统,保证数据的真实性、有效 性。

6.2无人化巡检

在综合评估风险可控的情况下鼓励企业采用Al音视频分 析系统、轮式机器人、轨道式机器人、无人机等无人化巡检方 式,提升巡检作业的效率,降低人员暴露危险。

7数据交换要求

鼓励有条件的企业采用工业互联网平台+工业APP的方式 建设应用智能巡检系统。不具备条件的,应支持数据APl接口 等数据访问方式,便于同企业自身其它信息化系统以及政府监 管平台进行数据交换。

“工业互联网+危化安全生产” 人员定位系统建设应用指南(试行)

目录

1适用范围

2规范性引用文件

3术语和定义

3.1定位标签

3.2定位基站

3.3人员定位

4技术路径

5总体设计要求

5.1应用层

5.2解算层

5.3设备层

6基本应用要求

6.1接受与发送报警信息

62可视化展示

6.3人员数量统计分析

6.4人员 活动轨迹分析

6.5存储和查询

7联动应用接口要求

7」报警信息联动

7.2电子围栏

7.3智能巡检联动

7.4特殊作业管理联动

7.5应急疏散撤离

7.6应急演练

8提升应用要求

9数据交换要求

1适用范围

本文件细化了人员定位系统的建设内容和技术要求,对企 业建设人员定位系统提出了具体建设指南。

本文件适用于危险化学品领域人员定位系统设计、建设与 使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必 不可少的条款•其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版 本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所 有的修改单)适用于本文件。

应急管理部办公厅关于印发《“工业互联网+危化安全生产” 试点建设方案》的通知(应急厅〔202127号)

《智慧化工园区建设指南》(GB∕T39218∙2020)

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3术语和定义

3.1定位标签

定位标签作为被追踪、被定位的信号收发器佩戴于人身或 安装在物品之上,以确定人员或物品所在位置。定位标签可具 备报警求救等功能。

3.2定位基站

定位基站与定位标签通信,通过有线网络或无线网络方式

与人员定位系统进行数据通信,实现人员或物品的定位。

33人员定位

通过定位基站、定位标签以及定位算法实现对于人员在时 空上的感知。

4技术路径

人员定位当前部分技术路径包括:UWBʌ Zigbee>蓝牙、 WiFi、北斗/GPSRFlD等,企业在进行人员定位系统建设时, 应根据业务场景、安全管控需求,结合定位精度、工作距离、 应用范围等指标,选择一种或多种技术路径满足实际使用需求。 需要指出,选择定位准确、判断准确的人员定位技术有利于实 现更多的场景联动。

5总体设计要求

人员定位系统由应用层、解算层以及设备层构成,如图1



电子围拦        智能巡检       应急蔬畴离


接受与发送割g信息      可视化展示       人员執迹管理


非曜疇禦牛離    :i⅛≡Wi's]≡β⅛ (TDOA) ;   : X2⅛≡6≡⅛ (IWR)



定位磴

定興站



人员定位系统总体设计


1人员定位系统总体设计


5.1应用层

人员定位系统的应用层主要用于实现不同应用场景中的具 体需求,如任一区域的人员数量统计、可视化展示、区域管控 功能、人员活动轨迹分析功能等。

5.2解算层

解算层通过部署不同的算法,如接收信号强度定位算法 (RSSl 非视距信道环境定位算法(NLOS).到达时间差算法 (TDOA)与双边测距算法(TWR)等实现人员位置的解算。

同一种技术路径、同一硬件环境下,系统的定位精度主要由解 算层所部署的算法所决定。同时,还可以进一步采用刷新率自 适应算法、高可信算法以及数据清洗等复杂算法,提高人员定 位系统的精度和适用性。

53设备层

设备层由定位标签与定位基站组成。定位标签不仅仅可用 于人员定位,也可以为设备、资产、交通工具以及生产载具提 供定位服务。其中应用于人身佩戴的有:胸牌型、钥匙扣型、 手环型、安全帽型等。同时,企业应该根据危险分区情况,选 择相应防爆等级的定位装备。

定位基站的种类和布置应综合考虑空间维度、通讯距离、 供电方式、定位算法等因素。从通信距离上,基站的最大通信 距离从10米到200米不等。从供电方式上,基站可以独立供电 也可以通过PoE方式供电(须配备PoE交换机)。同时,选择 基站时还应考虑搭建速度、定位频率、定位标签容纳量、兼容 性与抗干扰性、是否支持超低功耗定位标签等诸多因素。

6基本应用要求

6.1接受与发送报警信息

与定位标签绑定的可穿戴设备、手持终端和嵌入式系统应 具有有效、可靠的警报发生装置。人员遇险求救时,系统应显 示人员异常状况并发出警报。每一条报警事件,都能记录报警 时刻的人员位置信息。除了后台报警提醒,还可支持将报警信 息自动发送直属领导等相关人员。报警信息应包含报警发生时 刻、触警人员、实际报警地点,并在报警处理后可通过报警快 照结合电子地图回溯报警信息。

6.2可视化展示

通过GlS可视化技术与人员定位的融合,可以把人员在空 间中的具体位置直观的表现出来。也可在数字季生系统或三维 倾斜摄影实景建模系统中,将三维人员定位信息、外部环境信 息、视频监控信息、危险作业信息多源融合,综合体现在3D可 视化虚拟环境中,支持多楼层展示,提升安全管控的直观性和 精准性。

6.3人员数量统计分析

人员数量统计包含了静态人数统计以及动态人数统计。其 中静态统计特指在时间截面中,特定区域的人数可以根据人员 定位系统快速获得。而动态人员统计可以计算在特定时间段中,

人员在特定空间内的进、出数量等多种数据。

6.4人员活动轨迹分析

系统应具备查询人员历史轨迹,实现巡检人员改变路线、 长期停留等异常工况的报警功能。历史轨迹应支持跨天查询, 查询时可立即生成总览,且室内外轨迹连续、自动切换,完整 展示出人员活动范围。人员活动轨迹数据还可为生产场地优化 设计、工人工序优化设计、危险物品存放优化、应急疏散路径 规划等提供数据基础。系统可以还原某一时刻所有人员的最终 位置,显示过去时间段现场所有人员分布的实时位置,方便进 行快速的人员分布查询和核实。支持快速定位厂内人员在发生 事故前的位置分布情况,帮助救援人员精准定位、快速施救。

6.5存储和查询

系统应储存人员位置信息与时间信息,并能生成运动轨迹。 系统汇总如下信息并通过合理操作界面方便管理人员查询:人 员出/入生产场所信息、人员出/入重点区域信息、人员出/入作 业地点时刻、人员离场后回溯在生产区域的历史轨迹信息、人 员超员、人员缺员信息、人员临近高风险地区信息、人员越界 信息、人员静止信息、人员滞留信息、工作异常人员信息等。

7联动应用接口要求

7.1报警信息联动

人员发生违规行为时,系统应提供数据接口支持相关系统 显示人员异常状况并发出警报。

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7.2电子围栏

系统应提供数据接口支持电子围栏功能,电子围栏系统在 发现人员进/出围栏时报警。支持电子围栏系统管理端对各类人 员的身份、位置、环境、状态、行为等进行分区、分片、分层、 分类管理和授权。支持可视化系统划分特定区域,对未授权进 入、超员、聚集、串岗等违规行为进行实时报警。

7.3智能巡检联动

人员定位系统应提供数据接口与智能巡检系统联动,确保 巡检的人员在正确的时间、地点,按照规划的路线进行有效的 巡检。通过设定行走轨迹并搭配移动终端,可实现对巡检人员 的巡检路线提供方向指引等功能。

7.4特殊作业管理联动

人员定位系统应提供数据接口与特殊作业管理系统联动, 支持统计作业人员信息,精确显示作业人员动态,实时掌握作 业人员、监护人员分布和活动情况,确保作业时间、位置、人 数等与作业票审批内容一致。并对作业过程中出现的定位信号 消失、跌落等异常情况进行报警。一旦发生作业人员或监护人 员离开情况、非作业人员闯入危险作业区域情况,支持特殊作 业管理系统立即发出告警信息,提醒监管人员。

7.5应急疏散撤离

人员定位系统应提供数据接口与应急管理系统、应急通信 系统等进行联动。当DCSGDS> SIS系统发出报警时,支持 应急管理系统根据人员位置等信息对报警影响范围、受影响的 人员等进行判断,并及时发出应急处置或疏散撤离指令。

7.6应急演练

系统应提供数据接口支持可视化应急演练指挥功能,直观 展示演练过程,利用位置信息,提升指挥效率。支持记录参与 演练的每一个现场人员的实时位置、疏散路径、并联动视频画 面。演练中,应急演练系统可实时统计事故点撤离人员总数、 撤出事故点但未到达安全岛的人数、以及到达安全岛的人数、 撤离时间,帮助管理层了解演练效果。演练后,应急演练系统 可查看人员疏散结果,进行疏散效率分析。为演练预案修订、 演练评估、演练培训提供数据支撑。

8提升应用要求

系统可与视频系统、报警系统、人员生命体征检测系统、 气体监测系统和工业感知系统进行集成、联动,提高对现场人 员的状态感知。基于机器学习算法对多源实时数据进行融合分 析,实现基于人员位置的智能风险预警等功能。相关系统可在 实时定位跟踪人员和人员历史轨迹追溯时,联动人员移动路线 附近摄像头,自动弹出实时视频画面,并随人员移动自动切换 视频画面。

9数据交换要求

鼓励有条件的企业采用工业互联网平台+工业APP的方式 建设应用人员定位系统。不具备条件的,应支持数据APl接口 等数据访问方式,便于同企业自身其它信息化系统以及政府监 管平台进行数据交换。

(信息公开形式:依申请公开)

抄报:刘伟副部长。

抄送:应急管理部危化监管二司,中国安科院、部化学品登记中心。

承办单位:危化监管一司经办人:付加鹏电话:64463240 共印150