安全评价师职业资格考试 模拟题库

（国家职业资格三级、二级、一级）

主编：王起全

副主编：孟燕华颜峻郑乐陈霰

China MeteorOlOgiCaI PreSS

图书在版编目（ClP）数据

安全评价师职业资格考试模拟题库/王起全主编. -2版.一北京：气象出版社,2015.3

ISBN 978-7-5029-6104-6

I .①安… U .①王…Ill .①安全评价-安全 工程师-资格考试-习题集IV∙①X913-44

中国版本图书馆ClP数据核字（2015）第052902号

安全评价师职业资格考试模拟题库 王起全主编

出版发行：气象出版社

本书如存在文字不清、漏印以及缺页、倒页、脱页等•请与本社.发行部联系调换.

近年来，安全评价工作在我国有了很大的发展，并且为实现企业的安全生产起到了积极的推 动作用。随着安全评价工作不断深入发展，安全评价人员队伍不断壮大，越来越多的有志于安全 工作的人士投身于这一领域。随着社会生产力水平的不断提高，科学技术的不断发展.对安全评 价师的素质要求也在提髙.随之考试的难度也在不断加大。尤其是《国家职业标准•安全评价 师》（试行）（以下简称《标准》）颁布并实施以后，考试范围有了量的飞跃，考试难度发生了质的 突变。

面对如此复杂繁多的考试内容.众多考生不知如何在有限的时间里准备考试。为了帮助考 生在领会培训教程内容的基础上，更加深入地掌握《标准》所规定的职业活动范围、工作内容、能 力要求和知识水平.我们组织编写了《安全评价师职业资格考试模拟题库》。本书是在参考历次 考试真题的基础上，根据《标准》所要求的重点内容编写而成，将考试内容以模拟练习题的形式提 炼出来.旨在帮助众多考生通过题海战术进行模拟实战。

«安全评价师职业资格考试模拟题库》包括六个部分：“安全评价师考前必读”、“安全评价帅 基础知识”、“安全评价常用法律法规”、“国家职业资格三级”、“国家职业资格二级”和“国家职业 资格一级”。本书在2014年版的基础上进行修订.结合以2014年新《安全生产法》为首的最新安 全生产法律法规和最新真题，严格按照《标准》的要求编写，同时以中国劳动社会保障岀版社出版 的指定教材《国家职业资格培训教程•安全评价师》（第2版）的重点内容为基础.力求联系考试 实际，本书汇编了大量有针对性的练习题.供考生模拟自测，以提高应试水平。

需要特别说明的是.本书不能代替教材使用.而是一本考试的辅导用书，希望考生配合教材 使用，以期起到事半功倍的效果。

愿本书能帮助您考出好成绩.为安全评价工作及提高全社会的安全生产管理水平作出更大 的贡献！

本书由王起全担任主编，孟燕华、颜峻、郑乐、陈霰担任副主编.参与编写的人员还有宋磊、段 淼、王力、李秀梅、徐晓玲、赵春健、吴凯、叶周景、程颖、张栋、杨柏桥、王海勇、梁锋、王进军、侯惠 明、沈贤明、陈军晖、王山、张心远、张超、杜艳洋等人，在此对各位作者的辛勤劳作表示诚挚的 谢意。

由于编者水平有限，时间仓促，不妥之处在所难免，衷心希望广大考生批评指正，您可以将意 见发送至 anquanpj@Sina. COm_O

王起全

2015年3月

第一部分安全评价师考前必读

第1章 安全评价师国家职业标准

（安全评价师职业编码 X4-07-01-11）

第1节 职业板况

一、 职业名称

安全评价师。

二、 职业定义

采用安全系统工程方法、手段，对建设项目和生产经营单位生产安全存在的风险进行安全评 价的人员。

三、 职业等级

本职业共设三个等级.分别为：三级安全评价师（国家职业资格三级）、二级安全评价师（国家 职业资格二级）、一级安全评价师（国家职业资格一级）。

四、 职业环境

室内、外，常温，有时会在危险有害环境中工作。

五、 职业能力特征

具有较强的文字表达、语言沟通、获取信息、综合分析与处理、组织协调、洞察风险和思维判 断的能力；具备团队合作精神：身体健康。

六、 基本文化程度

大学专科毕业。

'评价师职业资格考试模拟题库,

七、 培训要求

• 1. 培训期限

全日制职业学校教育，根据其培养目标和教学计划确定。

普及培训期限：三级安全评价师不少于150标准学时；二级安全评价师不少于120标准学 时；一级安全评价师不少于90标准学时。

• 2. 培训教师

培训三级安全评价师的教师应具有二级安全评价师及以上职业资格证书或相关专业高级专 业技术职务任职资格；培训二级安全评价师的教师应具有一级安全评价师职业资格证书或相关 专业高级专业技术职务任职资格3年以上；培训一级安全评价师的教师具有一级安全评价师职 业资格证书或相关专业高级专业技术职务任职资格5年以上。

• 3. 培训场地设备

标准教室或具备相应条件的会议室.配备必要的计算机、投影仪或多媒体设备等，卫生、光 线、通风条件良好。

八、 鉴定要求

• 1. 适用对象

从事或准备从事本职业的人员。

• 2. 申报条件一

三级安全评价师（具备以下条件之一者）

（1） 取得安全工程类专业大学专科学历证书，从事安全生产相关工作5年以上。

（2） 取得其他专业大学专科学历证书，从事安全生产相关工作5年以上，经三级安全评价师 正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

（3） 取得安全工程类专业大学本科学历证书，从事安全生产相关工作3年以上。

（4） 取得其他专业大学本科学历证书，从事安全生产相关工作3年以上，经三级安全评价师 正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

一二级安全评价师（具备以下条件之一者）

（1） 连续从事安全生产相关工作13年以上。

（2） 取得三级安全评价师职业资格证书后，连续从事本职业工作5年以上。

（3） 取得三级安全评价师职业资格证书后，连续从事本职业工作4年以上，经二级安全评价 师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

（4） 取得安全工程类专业大学本科学历证书后，连续从事本职业工作5年以上，或取得其他 专业大学本科学历证书后，连续从事本职业工作7年以上，经二级安全评价师正规培训达规定标 准学时数，并取得结业证书。

（5） 取得硕士研究生及以上学历证书后，连续从事本职业工作2以上，经二级安全评价师正 规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

•过渡期间按过渡实施方案执行。

-一级安全评价师（具备以下条件之一者）

（1） 连续从事安全生产相关工作19年。

（2） 取得二级安全评价师职业资格证书后，连续从事本职业工作4年以上。

（3） 取得二级安全评价师职业资格证书后，连续从事本职业工作3年以上，经一级安全评价 师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

新职业试行期间：

（4） 取得硕士研究生及以上学历证书，从事安全生产相关工作10年以上，经一级安全评价师 正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

• 3. 鉴定方式

分为理论知识考试和专业能力考核。理论知识考试采用闭卷笔试方式，专业能力考核采用 笔试或综合模拟考试方式。理论知识考试和专业能力考核均实行百分制.成绩皆达60分及以上 者为合格。二级安全评价师和一级安全评价师还须进行综合评审。

• 4. 考评人员与考生配比

理论知识考试考评人员与考生配比为1 : 15,每个标准教室不少于2名考评人员；专业能力 考核考评员与考生配比为1 : 15,且不少于2名考评员。综合评审委员不少于3人。

• 5. 鉴定时间

理论知识考试不少于120 min；专业能力考核不少于150 min；综合评审时间不少于30 min<,

• 6. 鉴定场所设备

理论知识考试在标准教室进行。专业能力考核在具有相应考试设施（如多媒体设备等）的标 准教室或模拟现场进行。综合评审在标准教室或会议室进行。

第2节基本要求

一、 职业道德

• 1. 职业道德基本知识

• 2. 职业守则

（1） 遵纪守法.客观公正。

（2） 诚实守信，勤勉尽责。

（3） 加强自律.规范执业。

（4） 钻研业务，提高素质。

（5） 竭诚服务.接受监督。

二、 基础知识

1.法律、法规和标准、规范

（1） 安全生产相关法律、规范。

（2） 安全生产技术标准、规范。

（3） 安全评价技术标准、规范。

'评价师职业资格考试模拟就库

• 2. 安全评价技术基础知识

（1） 安全系统工程。

（2） 安全评价理论。

（3） 系统安全分析方法。

（4） 安全评价过程控制。

• 3. 安全生产技术理论知识

（1） 防火、防爆安全技术。

（2） 职业危害控制技术。

（3） 特种设备安全技术"

（4） 矿山安全技术。

（5） 危险化学品安全技术。

（6） 民用爆破器材、烟花爆竹安全技术。

（7） 建筑施工安全技术。

（8） 其他安全技术。

• 4. 安全生产管理知识

（1） 生产经营单位的安全生产管理。

（2） 重大危险源辨识与监控。

（3） 事故应急救援。

（4） 职业安全健康体系。

（5） 安全生产监管、监察。

（6） 事故报告、调査、分析与处理。

（7） 安全生产事故隐患排査治理。

第3节工作要求

本标准对三级安全评价师、二级安全评价师、一级安全评价师的能力要求依次递进，高级别 涵盖低级别的要求。

一、三级安全评价师

续表

三、一级安全评价师

续表

第4节比重表

—、理论知识

二、专业能力

第2章 安全评价师职业资格鉴定报名及注意事项

第1节报名有关内家

一、报名条件

按照《安全评价师国家职业标准(试行)》的要求，安全评价师职业资格培训鉴定报名条件 如下：

• 1. 基本文化程度

大学专科毕业。

• 2. 三级安全评价师(具备以下条件之一者)

• (1) 取得安全工程类专业大学专科学历证书，从事安全生产相关工作5年以上。

• (2) 取得其他专业大学专科学历证书，从事安全生产相关工作5年以上，经三级安全评价师 职业培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

• (3) 取得安全工程类专业大学本科学历证书，从事安全生产相关工作3年以上。

• (4) 取得其他专业本科学历证书，从事安全生产相关工作3年以上，经三级安全评价师职业 培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

• 3. 二级安全评价师(具备以下条件之一者)

• (1) 连续从事安全生产相关工作13年以上。

• (2) 取得三级安全评价师职业资格证书后，连续从事本职业工作5年以上。

• (3) 取得三级安全评价师职业资格证书后，连续从事本职业工作4年以上，经二级安全评价 师职业培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

• (4) 取得安全工程类专业大学本科学历证书后，连续从事本职业T.作5年以上，或取得其他 专业大学本科学历证书后.连续从事本职业工作7年以上，经二级安全评价师职业培训达规定标 准学时数，并取得结业证书。

• (5) 取得硕士研究生以上学历证书后，连续从事本职业工作2年以上，经二级安全评价帅职 业培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

• 4. 一级安全评价师(具备以下条件之一者)

• (1) 连续从事安全生产相关工作19年以上。

• (2) 取得二级安全评价师职业资格证书后，连续从事本职业匸作4年以上。

• (3) 取得二级安全评价师职此资格证书后，连续从事本职业工作3年以上，经一级安全评价 师职业培训达规定标准学时数取得结业证书。

• (4) 取得硕士研究生以上学历证书，从事安全生产相关工作10年以上，经一级安全评价师职 业培训达规定标准学时数，并取得结业证书。

• 5. 已经取得三级或二级《安全评价师职业资格证书》的人员须满足升级条件要求后方可申 报高一级别，时间以原证书发证日期为准。

二、 报名须知

• (1) 应由报考人员本人亲自操作完成报名的全过程。

• (2) 报名时要求提供的所有信息均十分重要，请务必认真填写，确保真实、有效。

• (3) 注册时所填写的真实姓名与所对应的真实身份证号码提交后均不可修改，且每个身份证 号码仅限使用一次.请务必认真核对。

• (4) 公布的时间安排的每一阶段的结尾日期均为截止日期，数据库到期将自动关闭，寄送材 料、汇款时间以邮戳，汇出银行日戳为准，逾期视为自动放弃，均不能进入下一个程序，要严格遵 守公布的工作时间。

• (5) 报名材料包括网上生成打印的申请表原件、居民身份证彩色复印件(正、反两面)、毕业证彩色 复印件、从业机构的安全评价机构资质证书副本彩色复印件•具备注册安全工程师执业资格的人员需 提供注册安全工程师执业资格证书彩色复印件(未取得注册安全工程师执业资格者可不提供)。

• (6) 报名材料须一次用特快专递寄送，分开寄送无效.格式应符合下列要求：

• ① 身份证彩色复印件、毕业证书彩色复印件、安全评价机构资质证书副本彩色复印件、注册 安全工程师执业资格证书彩色复印件应用A4纸单页独立复印；

• ② 多人报名材料同时报送时，每个人的材料须单独装订。

• (7) 学位不等同于学历，需提供毕业证书彩色复印件，只提供学位证书彩色复印件无效。

• (8) 邮寄请采用特快专递的方式；汇款请采用银行汇款的方式。

• (9) 报名资格条件审査材料邮寄地址：北京市东城区和平里中街45号楼；邮编：100013；联系 电话:010-84285160/7119-605.

• (10) 其他注册报名重要注意事项。

• ① 确定自己的基本条件符合相关的规定要求。

• ② 在网上报名填报阶段，报名信息可修改，在打印申请表后信息不可修改。

• ③ 提交的申请表应是完成网上报名操作后系统生成打印的.其他方式制作的申请表、涂改过 的申请表和复印的申请表均无效。

• ④ 提交的申请表应由本人亲笔签署“申请人声明”，不能涂改，且所签姓名须与提供的身份证 复印件中姓名一致。

• ⑤ 提交的申请表须经本人从业的安全评价机构审核、盖章。

• ⑥ 网上报名过程中需上传本人数码证件照片，照片必须符合如下要求：

• a. 照片须为近期、头部正面、无帽饰、单色背景的证件照。生活照、风景照等均不符合要求；

• b. 照片的规格：高为3. 7 cm,宽为2.8 cm,分辨率为80 px/cm以上，格式为* .jpg,文件大 小在40〜80 KB_O

• ⑦ 所填写的个人信息应与提交的报名材料中相应信息一致，如不同须提供户口本中“曾用 名"的复印件或户口所在地派出所出具的证明原件。

• ⑧ 提交的各种彩色复印证明材料应清晰、完整.照片、文字、数字、印章、签名等应能够被准确 辨识。

三、 联系方式

您在报名过程中如有问题，可致电以下联系人咨询：

• 1. 中国安全生产协会

联系电话 ≈010-84285160.84287119-605∕609

• 2. 南京工业大学

联系电话:025-83239649,15366166903

• 3. 大连安全科学研究院职业培训学校

联系电话:0411-39835862,13904268450

• 4. 河南安评职业培训学校

联系电话:0371-65953626,15093359843

• 5. 福州市现代安科职业培训中心

联系电话:13559187270,15005908778,0591-87622998

• 6. 云南巨星安全技术有限公司职业培训学校

联系电话:0871-8387371,13708736770

• 7. 新疆欣荣安评职业培训学校

联系电话:0991-4812225,13999918063

• 8. 中国煤矿安全技术培训中心（华北科技学院）

联系电话:010-61591429,13833440745

• 9. 黑龙江省安全生产协会

联系电话；0451-82118632,13684604579

• 10. 山东技师学院

联系电话 ≡0531-67871026,86375682

• 11. 国家安全生产监督管理总局培训中心

联系电话 _s010-84274708,15300219618

• 12. 中国安全生产科学研究院

联系电话:010-84911430,13520418301

四、有关说明

（1） 满足直接鉴定条件要求的人员可直接报名参加鉴定，也可报名参加培训后鉴定。

（2） 申请培训的报名人员会在培训后鉴定，不需要单独进行鉴定报名，准考证在培训时由培 训学校发放。

（3） 每个身份证号只能进行一次鉴定或培训报名，请对照报名条件结合自身情况谨慎选择， 一旦选择鉴定或培训报名后就不能再进行更改。

（4） 报名过程中请认真仔细阅读相关要求及说明，注意保存好您的密码、找回密码问题及 答案。

（5） 邮寄报名材料请按要求用特快专递邮寄。

（6） 报名条件中的“学历证书”指国家承认学历教育的毕业证书，主要包括以下几种毕业 证书：

• ① 高等教育学历系列，主要包括专科、本科、第二学士学位班、研究生班、硕士研究生和博士 研究生，此外，还有1970年至1976年普通高校举办的大学普通班所颁发的毕业证书。

• ② 国家教育主管部门批准具有举办学历教育资格的普通高等学校（含培养研究生的科研单 位）、成人高等学校、民办学历学校所颁发的毕业证书。

• ③ 通过自学考试、由国务院自学考试委员会授权各省、自治区、直辖市自学考试委员会颁发 的自学考试毕业证书，经国家教育主管部门批准在党校、成人高校、军事院校设立的全日制普通 班就读的学生所取得的毕业证书，学历文凭考试学校颁发的毕业证书，普通高等学校以远程教育 形式举办的高等学历教育所颁发的毕业证书，以及符合《中国人民解放军院校学历证书管理暂行 规定》所颁发的毕业证书。

（7） 报名条件中的“安全T程类专业”包括安全工程专业、矿山通风与安全专业、机电工程专 业和工业工程专业。

第2节鉴定注意事项

-、鉴定科目

鉴定科目分为理论知识考试和专业能力考核，报考一、二级安全评价师的还需参加综合 评审。

二、 鉴定题型

（1） 理论知识为客观题，题型包括单项选择题和多项选择题。

（2） 专业能力为主观题，题型包括情景分析题、案例题和综合应用题。

（3） 综合评审为主观题.题型为命题写作。

三、 考试要求

（1） 理论知识闭卷，采用机读卡填涂方式作答，考试时间为120 min_O

（2） 专业能力闭卷，纸质试卷笔答，考试时间为150 min_o

（3） 综合评审闭卷，纸质试卷笔答.考试时间为60 min_o

请考生按准考证规定时间参考。

四、 答题要求

（1） 答题卡使用2B铅笔填涂；纸质试卷用黑色或蓝色钢笔、签字笔作答。

（2） 答题中需要计算的部分可使用科学型计算器（可进行乘方、开方、指数、对数、三角函数、 统计等方面的运算）进行计算。不得携带具有编程、文本及公式存储和数据打印功能的计算器。

五、 考试合格标准

（1） 鉴定科目满分均为100分，60分及以上者为合格。

（2） 参考科目全部通过者视为合格，单科合格成绩保留一年，在成绩保留期内.考生可参加一 次补考。

（3） 持有《注册安全T.程师执业资格证书》的人员，参加安全评价师职业资格鉴定，视同理论 知识考试合格，成绩由注册安全「.程姉考试《安全生产法律法规》、《安全生产管理》、《安全生产技 术》3个科目的成绩综合折算。

（4） 经鉴定合格人员将获得全国统考版《安全评价师职业资格证书》。

六、 注意事项

（1） 请提前一天熟悉考场，确定所在位置。

（2） 按规定时间进入考场，做好应考准备。

（3） 领到试卷后应检査试卷是否完整，有无破损、缺页、污损及印刷、装订错误等，遇有上述情 况应举手示意，请监考人员予以更换。

（4） 首先在答题卡或试卷的密封区内填写姓名、准考证号等考生信息，凡漏填、错填及在密封 区以外填写考生信息或做其他标记者均为无效试卷。

七、 考场纪律

（1）考试开始前30 min凭身份证和准考证（见下图）经核对《考场清册》后入场，对号入座，将

身份证、准考证放在桌子左上角。

姓名

性别

准考证号

身份旺号

所在単位

报名単位

职业

201C#12月26日 09： OO-II_J 00

邛州市高新已枫而街银屏籍交叉口 西北角

（2） 考试开始30 min不得入场，开考30分钟后经监考人员同意方可交卷退场。

（3） 只允许带答题用黑色、蓝色钢笔、签字笔，2B铅笔，卷笔刀.橡皮，直尺，科学型计算器进 入考场。考场提供草稿纸，考生不需自行携带。

（4） 关闭移动电话和其他各类通讯设备。严禁携带教材、笔记、草稿纸，以及各类收录、存储、 记忆电子设备进入考场，其他与考试无关的物品请存放到指定区域。

（5） 不得向任何人询问试题题意.遇有试题有误或字迹模糊，可举手向监考人员询问。

（6） 严禁在考场内吸烟、进食、大声喧哗及其他影响考场秩序的行为。

（7） 考生在考场内必须服从监考人员的监督管理，自觉维护考场秩序。不准交头接耳、左顾 右盼、传递物品、打手势、做暗号；不准偷看、抄袭他人试卷或允许他人抄袭自己的试卷；不准冒名 或换卷；严禁夹带以及其他违纪、舞弊行为。

（8） 考试结束时间一到，考生应立即停止答卷，并按监考人员要求退离考场。严禁将试卷、答 题卡和草稿纸带出考场。

第3章 安全评价师职业能力鉴定大纲

本大纲依据《安全评价师职业标准（试行）》制定，分为理论知识、三级专业能力、二级专业能 力、一级专业能力和综合评审（一、二级）五部分。

第1节 理论知识

一、 基本要求

考査安全评价师掌握职业道德、基础知识和各级别相关知识的能力。

二、 鉴定内容

（一） 职业道德

• 1. 职业道德基本知识

• 2. 职业守则

（1） 遵纪守法，客观公正。

（2） 诚实守信，勤勉尽责。

（3） 加强自律，规范执业。

（4） 钻研业务，提高素质。

（5） 竭诚服务，接受监督。

• 3. 各级所占分值

安全评价师三、二、一级均占5%。

（二） 基础知识

• 1. 法律法规和标准规范

安全生产相关法律、法规，安全生产技术标准、规范，安全评价技术标准、规范。

• 2. 安全评价技术基础知识

安全系统T.程，安全评价理论，系统安全分析方法，安全评价过程控制。

• 3. 安全生产技术理论和知识

防火、防爆安全技术，职业危害控制技术，特种设备安全技术，矿山安全技术，危险化学品安 全技术，民用爆破器材、烟花爆竹安全技术，建筑施工安全技术.其他安全技术。

• 4. 安全生产管理知识

生产经营单位的安全生产管理，重大危险源辨识与监控，事故应急救援.职业安全健康管理 体系，安全生产监管、监察，事故报告、调査、分析与处理.安全生产事故隐患排查与治理。

• 5.各级所占分值

安全评价师三级占35%、二级占9%、一级占4%。

（三）相关知识

• 1. 三级安全评价师相关知识

（1） 危险有害因素辨识（分值约占24%）

基础资料信息采集方法，生产安全事故案例分析知识；现场调査分析方法，与评价相关的 T.程设计、勘察基础知识，安全生产条件，安全检査表编写知识；危险、有害因素辨识方法，《生 产过程危险和有害因素分类与代码》知识，《企业职工伤亡事故分类》知识•重大危险源辨识 知识。

（2） 危险与危害程度评价（分值约占21%）

评价単元划分的原则和方法；安全评价方法的确定原则；预先危险性分析、作业条件危险性 评价、风险矩阵重大危险源辨识方法知识。

（3） 风险控制（分值约占15%）

安全对策措施基本知识；单元评价结论编制原则，安全评价报告编写规范。

• 2. 二级安全评价师相关知识

（1） 危险有害因素辨识（分值约占15%）

T.程项目危险有害特征知识，计划表编制方法；企业生产工艺基础知识，各类安全评价导则 和细则。

（2） 危险与危害程度评价（分值约占35%）

故障假设分析法与故障假设/检查表分析法、故障类型和影响分析法、工作任务分析法知识； 事故树、事件树、火灾爆炸指数法、概率理论分析方法知识。

（3） 风险控制（分值约占20%）

安全评价对策措施效果知识；安全评价过程控制基本知识。

（4） 技术管理（分值约占8%）

人员配置管理计划知识；项目勘察方案编写要求；信息反馈与交流知识。

（5） 培训与指导（分值约占8%）

培训讲义编写基本知识；多媒体课程开发知识；专业能力指导方法。

• 3. 一级安全评价师相关知识

（1） 危险有害因素辨识（分值约占18%）

区域危险有害因素辨识方案编制原则和要素；自然灾害知识，选址与总图布置知识。

（2） 危险与危害程度评价（分值约占40%）

危险和可操作性研究、人员可靠性分析、模糊理论法知识；事故后果预测方法、事故频率分析 方法、定量风险评价知识、财产损失预测知识。

（3） 风险控制（分值约占13%）

安全评价报告审核知识；项目投标知识；项目风险分析知识；技术经济分析方法。

（4） 技术管理（分值约占10%）

安全评价数据库功能设置知识；信息处理知识。

（5） 培训与指导（分值约占10%）

教案编写基本知识；安全评价报告质量管理方法，安全评价过程控制文件编写方法，专业能 力指导方案。

^r⅛价师职业资格考试模拟题库,

第2节 三级专业能力

按照《安全评价师国家职业标准（试行）》的规定，三级安全评价师的专业能力涵盖三级安全 评价师理论知识。

一、 基本要求

考査危险有害因素辨识，危险与危害程度评价和风险控制的能力。

二、 鉴定内容

（一） 危险有害因素辨识（分值约占35%）

• 1. 前期准备

能采集安全评价所需的法律、法规、标准、规范、事故案例信息；能采集被评价对象所涉及的 人、机、物、法、环基础技术资料。

• 2. 现场勘察

能对类比工程进行调査；能按现场勘察方案对现场周边环境、水文地质条件等的安全状况进 行调査；能使用现场询问观察法、现场检査表对被评价对象内外部安全距离、安全设施设备装置 运行状况、安全监控状况、检测检验状况及管理情况进行査验。

• 3. 危险有害因素分析

能对现场勘察结果进行汇总；能对独立生产单元、辅助单元、设施设备装置、作业场所存在的 危险、有害因素进行识别；能分析危险、有害因素分布情况。

（二） 危险与危害程度评价（分值约占35%）

• 1. 划分评价单元

能以危险、有害因素的类别划分评价单元；能以装置特征和物质特性划分评价单元；能依据 评价方法有关规定划分评价单元。

• 2. 定性定量评价

能使用安全检查表、预先危险性分析、作业条件危险性评价、风险矩阵、重大危险源辨识方法 进行评价。

（三） 风险控制（分值约占30%）

• 1. 提出安全对策措施

能提出评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施、设备、装置方面的安全对策措施；能提出评 价単元配套和辅助工程的安全对策措施；能提出制定评价单元应急救援措施的技术要点。

• 2. 编制评价报告

能编制安全评价报告前言、编制依据、项目概况、危险有害因素辨识、定性定量评价、单元安 全对策措施等章节内容；能按照安全评价有关规范编制安全评价报告的单元评价结论。

第3节 二级专业能力

按照《安全评价师国家职业标准（试行）》的规定，二级安全评价师的专业能力涵盖三级安全 评价师的理论知识、专业能力和二级安全评价师的理论知识。

一、 基本要求

考査危险有害因素辨识，危险与危害程度评价，风险控制•技术管理和培训与指导的能力。

二、 鉴定内容

（一） 危险有害因素辨识（分值约占25%）

• 1. 前期准备

能编制危险有害因素辨识方案及现场检査表；能分析评价对象、确定评价范围。

• 2. 危险有害因素分析

能对建设项目和生产经营单位存在的危险有害因素进行分类：能对建设项目和生产经营单 位存在的危险有害因素进行分析。

（二） 危险与危害程度评价（分值约占41%）

• 1. 定性评价

能运用故障假设分析法与故障假设/检査表分析法、故障类型和影响分析法、工作任务分析 法进行评价。

• 2. 定量评价

能运用事故树、事件树、火灾爆炸指数法、概率理论分析方法进行评价。

（三） 风险控制（分值约占15%）

• 1. 提岀安全对策措施

能提出安全技术对策措施；能提出安全管理对策措施；能编制事故应急救援预案。

• 2. 编制评价报告

能确定综合评价结论，完成安全评价报告；能对安全评价报告进行内部审核。

（四） 技术管理（分值约占10%）

• 1. 项目实施计划管理

能对评价项目承接风险进行分析；能编制现场勘察人员及器材设备配置方案；能编制项目实 施计划。

• 2. 项目成果管理

能对项目完成情况进行跟踪；能根据用户意见对报告进行完善。

（五） 培训与指导（分值约占9%）

1 .培训

能编制三级安全评价师培训计划；能编制三级安全评价师培训讲义。

2.指导

能指导三级安全评价師进行评价工作；能编制三级安全评价人员作业指导书。

第4节 一级专业能力

按照《安全评价师国家职业标准（试行）》的规定，一级安全评价师的专业能力涵盖二、三级安 全评价师的理论知识、专业能力和一级安全评价师的理论知识。

-、基本要求

考査区域危险和有害因素辨识与分析；危险与危害程度评价；风险控制；技术管理和培训与 指导的能力。

二、鉴定内容

（一） 区域危险和有害因素辨识与分析（分值约占20%）

• 1. 前期准备

能编制区域经济发展和产业结构、社会人文环境和周边自然生态状况等资料的收集方案；能 编制区域危险、有害因素分析方案。

• 2. 危险有害因素分析

能分析区域内建设项目和生产经营单位的危险、有害因素对区域周边单位生产、经营活动或 者居民生活的影响；能分析区域周边单位生产、经营活动或者居民生活对区域内建设项目和生产 经营单位的影响；能分析区域所在地的自然条件对建设项目和生产经营单位的影响。

（二） 危险与危害程度评价（分值约占46%）

• 1. 定性评价

能运用危险和可操作性研究、人员可靠性分析、模糊理论法进行评价。

• 2. 定量评价

能运用液体及气体泄漏扩散、火焰与辐射强度、火球爆炸伤害、爆炸冲击波超压伤害、气云爆 炸超压破坏、凝聚态爆炸、粉尘爆炸、爆炸伤害TNT当量模型进行评价；能运用事故频率分析方 法对发生事故的概率进行评价；能进行风险等级、事故损失评价。

（三） 风险控制（分值约占14%）

• 1. 报告审核

能提出和确定安全评价报告审核要素；能制定安全评价报告审核方案；能对安全评价报告进 行审定。

• 2. 项目方案编制

能编制安全评价项目投标书；能确定项目风险分析方案；能审定评价工作计划。

（四） 技术管理（分值约占10%）

• 1. 评价技术创新与开发

能运用国内外新的安全评价方法进行评价；能创新与开发新的安全评价技术方法。

• 2. 技术支撑

能提出安全评价基础数据库的建立方案；能提岀安全评价技术支撑体系建设方案。

（五） 培训与指导（分值约占10%）

• 1. 培训

能编制二级安全评价师培训计划；能编制二级安全评价师培训教材。

• 2. 指导

能指导二级安全评价师进行评价工作；能制定安全评价报告质量评判标准和实施方案；能编 制安全评价过程控制文件。

第5节 综合评审（一、二级）

一、 鉴定内容

依据《安全评价师国家职业标准》对安全评价师应具有的文字表达、获取信息、综合分析与处 理、组织协调、洞察风险和思维判断的能力要求，考查一、二级安全评价师对职业道德、安全评价 相关法律法规、技术规范、技术基础知识、技术理论知识、安全管理知识等的综合应用能力。

二、 鉴定方式

一、二级安全评价师综合评审，采用命题写作，纸笔作答的方式。

第4章 安全评价师职业培训自学

第1节負学要求

（1） 根据《安全评价师国家职业标准（试行）》中对于安全评价师的基本要求和三个等级的工 作要求确定安全评价师职业培训自学内容，自学学时数分别为：三级Iio学时；二级80学时；一 级50学时。

（2） 报名参加安全评价师职业培训的人员应在培训前掌握本等级职业培训要求的内容，在面 授教学时自学内容将作为学员已经掌握的知识，不再进行讲解。

（3） 自学时应注意知识的系统性、完整性和连贯性，为职业培训的面授教学打好基础。

第2节有学内家

一、三级安全评价师职业培训自学内容

• 1. 法律法规

（1） 安全生产法基本知识。

（2） 危险化学品相关法规知识。

（3） 剧毒危险化学品相关法规知识。

（4） 易制毒危险化学品相关法规知识。

（5） 压力容器和特种设备相关法规知识。

（6） 事故调査报告相关法规知识。

（7） 安全标准化相关法规知识。

（8） 事故应急救援相关法规知识。

（9） 安全评价相关法规知识。

• 2. 安全评价技术

（1） 系统工程基本知识。

（2） 事故基本知识。

（3） 事故致因理论。

（4） 安全原理基本知识。

（5） 有关定性系统安全分析方法的知识。

（6） 有关定量系统安全分析方法的知识。

（7） 有关综合系统安全分析方法的知识。

（8） 过程控制体系文件的编制知识。

• 3. 安全生产技术理论知识

（1） 有关火灾、爆炸的基本常识。

（2） 生产性粉尘危害控制技术。

（3） 生产性毒物危害控制技术。

（4） 物理因素危害控制技术。

（5） 特种设备基本常识。

（6） 矿山安全技术基本常识。

（7） 危险化学品安全技术基本常识。

（8） 民爆、烟花爆竹安全技术基本常识。

（9） 建筑施工安全技术基本常识。

• 4. 安全生产管理知识

（1） 安全生产五要素及其关系。

（2） 重大危险源辨识与监控基础知识。

（3） 事故应急救援预案基础知识。

（4） 职业安全健康体系的基本模式和要素。

（5） 事故报告、调査、分析和处理的基础知识。

• 5. 危险有害因素辨识

（1） 事故案例分析知识。

（2） 设计、勘察基础知识。

（3） 生产过程危险和有害因素分类与代码。

（4） 企业职工伤亡事故分类。

（5） 危险有害因素辨识方法知识。

（6） 重大危险源辨识知识。

二、二级安全评价师职业培训自学内容

• 1. 法律法规

（1） 安全生产法基本知识。

（2） 危险化学品相关法规知识。

（3） 剧毒危险化学品相关法规知识。

（4） 易制毒危险化学品相关法规知识。

（5） 事故调査报告相关法规知识。

（6） 事故应急救援相关法规知识。

（7） 安全评价相关法规知识。

• 2. 安全评价技术

（1） 系统T.程。

（2） 安全原理。

（3） 定性系统安全分析方法。

（4） 定量系统安全分析方法。

（5） 综合系统安全分析方法。

• 3. 安全生产技术理论知识

• (1) 防火、防爆基础知识。

• (2) 生产性粉尘危害控制技术。

• (3) 生产性毒物危害控制技术。

• (4) 物理因素危害控制技术。

• (5) 特种设备基础知识。

• (6) 矿山安全技术基础知识。

• (7) 危险化学品安全技术基础知识。

• (8) 民爆、烟花爆竹安全技术基础知识。

• (9) 建筑施T.安全技术基础知识。

• 4. 安全生产管理知识

• (1) 安全生产五要素及其关系。

• (2) 重大危险源辨识与监控。

• (3) 事故应急救援预案。

• (4) 职业安全健康体系。

• (5) 安全生产监管和监察。

• (6) 事故报告、调査、分析和处理。

• (7) 安全生产事故隐患排査治理。

• 5. 危险有害因素辨识

• (1) 危险有害因素辨识方案的编制原则。

• (2) 编制现场安全检査表的基本知识。

• 6. 危险与危害程度评价

职业标准中规定本等级应掌握的定性、定量评价方法的基础知识。

• 7. 风险控制

〈1)有关安全对策措施的基础知识。

• (2)评价报告内部审核知识。

三、一级安全评价师职业培训自学内容

• 1. 法律法规

• (1) 安全生产法基本知识。

• (2) 危险化学品相关法规知识。

• (3) 剧毒危险化学品相关法规知识。

• (4) 易制毒危险化学品相关法规知识。

• (5) 事故调査报告相关法规知识。

• (6) 事故应急救援相关法规知识。

• (7) 安全评价相关法规知识。

• 2. 安全评价技术

• (1) 系统工程。

• (2) 安全原理。

（3） 定性系统安全分析方法。

（4） 定量系统安全分析方法。

（5） 综合系统安全分析方法。

• 3. 安全生产技术理论知识

（1） 防火、防爆知识。

（2） 生产性粉尘危害控制技术。

（3） 生产性毒物危害控制技术。

（4） 物理因素危害控制技术。

（5） 特种设备基础知识。

（6） 矿山安全技术。

（7） 危险化学品安全技术。

（8） 民爆、烟花爆竹安全技术■

（9） 建筑施工安全技术。

• 4. 安全生产管理知识

（1） 安全生产五要素及其关系。

（2） 重大危险源辨识与监控。

（3） 事故应急救援预案。

（4） 职业安全健康体系。

（5） 安全生产监管和监察。

（6） 事故报告、调査、分析和处理。

（7） 安全生产事故隐患排査治理。

• 5. 危险有害因素辨识

（1） K域危险有害因素辨识方案编制原则和要素。

（2） 选址与总图布置知识。

• 6. 危险与危害程度评价

职业标准中规定本等级应掌握定性、定量评价方法的基础知识。

• 7. 风险控制

评价报告审核知识。

第3节 負学情况报告书

一、三级安全评价师职业培训自学情况报告书

续表

本人确认已经按要求完成了 IlO标准学时的自学学习.并申请参加安全评价师职业培训面授学习。

签字：

年 月曰

注：本报告书须在参加培训时提交。

二、二级安全评价师职业培训自学情况报告书

本人确认已经按要求完成了 80标准学时的自学学习.并申请参加安全评价师职业培训面授学习。

签字：

年 月 日

注：本报吿书须在参加培训时提交。

三、一级安全评价师职业培训自学情况报告书

级别：一级                    1D：

本人确认已经按要:求完成了 50标准学时的自学学习，并申请参加安全评价师职业培训面授学习。

签字：

年 月曰

注：本报告书须在参加培训时提交.

第4节有学推荐书日

1-中国就业培训技术指导中心、中国安全生产协会共同组织编写，国家职业资格培训教程 《安全评价师（国家职业资格一级）》（第2版），北京：中国劳动社会保障出版社.2010

• 2. 中国就业培训技术指导中心、中国安全生产协会共同组织编写，国家职业资格培训教程 《安全评价师（国家职业资格二级）》（第2版），北京：中国劳动社会保障出版社.2010

• 3. 中国就业培训技术指导中心、中国安全生产协会共同组织编写，国家职业资格培训教程 《安全评价师（国家职业资格三级）》（第2版），北京：中国劳动社会保障出版社.2010

• 4. 中国就业培训技术指导中心、中国安全生产协会共同组织编写，国家职业资格培训教程 《安全评价师（基础知识）》（第2版），北京：中国劳动社会保障出版社.2010

• 5. 中国就业培训技术指导中心、中国安全生产协会共同组织编写，国家职业资格培训教程 《安全评价常用法律法规》（第2版），北京：中国劳动社会保障出版社.2010

6-中国就业培训技术指导中心组织编写，《职业道德》，北京：中央广播电视大学出版 社,2008

• 7.危险化学品安全管理条例

8-中华人民共和国监控化学品管理条例

• 9. 生产安全事故报告和调査处理条例

• 10. 安全标准化相关文件

• 11. 事故应急救援预案标准及行业标准

• 12. 《安全评价机构管理规定》（安监总局第22号令），国家安全监管总局关于贯彻落实《安全 评价机构管理规定》工作的通知（安监总规划E2009]181号），国家安监总局办公厅关于印发安全 评价机构资质审核审批工作有关表格的通知（安监总厅规划[2009]182号），国家安监总局办公 厅关于建立安全评价和检测检验机构发挥技术支持作用情况统计报告制度的通知（安监总厅规 划[2009] 185 号）

• 13. 《安全系统工程》书籍，自选

• 14. 隋鹏程等的《安全原理》，张景林的《安全学》等，自选

• 15. 安全评价过程控制文件

• 16. 建筑设计防火规范

• 17. 防火防爆类书籍，自选

• 18. 特种设备安全监察条例

• 19. 矿山类基础知识，自选

• 20. 危险化学品分类知识.配合标准，自选

• 21. 民爆类书籍.自选

• 22. 烟花爆竹类书籍，自选

• 23. 建筑施工基础书籍，自选

• 24. 赵正宏的《安全生产五要素的理论和实践》，自选

• 25. 重大危险源新标准和相关书籍，自选

• 26. 事故应急救援预案相关书籍，自选

• 27. 案例分析书籍很多，自选

• 28. 总平面布置等标准

• 29. GB/T 13861-2009

• 30. GB 6441,GB 6442

• 31. GB 18218-2009

第5章 学位与学历的联系与区别

学位不等同于学历，获得学位证书而未取得学历证书者仍为原学历。取得大学本科、硕士研 究生或博士研究生毕业证书的，不一定能够取得相应的学位证书；取得学士学位证书的•必须首 先获得大学本科毕业证书，而取得硕士学位或博士学位证书的，却不一定能够获得硕士研究生或 博士研究生毕业证书。现在经常出现将学位与学历相混淆的现象.如有的人学历为本科毕业，之 后通过在职人员学位申请取得了博士学位，这时，学历仍为本科，而不能称之为“博士学历”。

在职申请学位不是学历教育。申请人在获得学位后，只表明其在学术上已达到硕士学位的 学术水平，具有硕士学位毕业研究生的同等学力（学习能力的“力”），不涉及学历。因此申请人的 学历并没有改变，也不能获得硕士研究生毕业证书。

在职研究生则是国家计划内.以在职人员身份，部分时间在职工.作，部分时间在校学习的研 究生教育的一种类型。在职研究生在报名、考试要求及录取办法方面与脱产研究生相同.是经过 学校录取的正式研究生，可获得研究生毕业的学历。

第二部分安全评价常用法律法规

第1章 安全评价法律基础知识

【学习目标】

•通过本章的学习，熟悉我国安全生产法律体系的框架和内容，了解我国现行的安全生产 相关法律、行政法规、规章和标准，掌握安全生产的基本规定。并能够将所学的安全生产法律法 规知识.运用于实践，解决安全生产工作中存在的问题。

【知识要求】

第1节 落的概念、特征、分类

一、法的概念

法的概念有广义与狭义之分。广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认 可，并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、 法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。我国社会 主义法的形式以成文法为主。

法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。

• 1. 关于人的效力

法律对什么人发生效力.各国立法原则不同，大体有三种情况：一是以国籍为主.即属人原 则.亦称属人主义，法律只对本国人适用，不适用于外国人。二是以地域为主.即属地原则，亦称 属地主义.法律规范在该国主权控制下的陆地、水域及其底床、底土和领空的领域内有绝对效力。 不论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律。三是属人原则与属地原则相结合，即凡居住 在一国领土内者，无论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律。但在某些问题上，对外国 人仍要适用其本国法律，特别是依照国际惯例和条约，享有外交特权和豁免权的外国人，仍适用 其本国法律。我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。

• 2. 关于地域的效力

这是指法在什么地域范围内发生效力，即从法律生效的地域角度确定法对人的效力，大体有 三种情况：一是在全国范围内生效，即在国家主权管辖的全部领域有效，包括延伸意义上的领域， • 28 •

如驻外使领馆、领海及领空外的船舶和飞机。凡是国家机关制定的规范性法律文件，一般在全国 范围内有效.如全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规•除有特殊规定之外•一 般都在全国有效。二是在局部地区有效，一般是指地方国家机关制定的规范性法律文件，在该地 区有效，如省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的地方性法规，只在本行政区域内有 效。三是有的法律不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境。

• 3.关于时间的效力

这是指法律何时生效和何时终止效力，主要有三种情况：一是自法律公布之日起开始生效。 二是法律另行规定生效时间，如《安全生产法》于2002年6月29日公布，自2002年11月1日生 效施行。三是规定法律公布后到达一定期限时生效。

二、 法的特征

法所表现的意志首先是一种社会意识形态.但又不单纯是意识形态•而是一种社会规范。它 为人们规定一定的行为规则，指示人们在特定的条件下可以做什么、必须做什么、禁止做什么，即 规定人们享有的权利和应当履行的义务，从而调整人们在社会生活中的相互关系。法作为一种 社会规范，在其发生作用的范围内具有普遍性、稳定性和约束力。法是一种特殊的社会规范，这 表现在法具有下列特征：

（1） 法是由特定的国家机关制定的；

（2） 法是依照特定程序制定的；

（3） 法具有国家强制性：

（4） 法是调整人们行为的社会规范。

三、 法的分类

法的分类有不同标准，按照不同标准对法所划分的类别不同。

• 1. 成文法和不成文法

这是按照法的创立和表现形式所做的分类。成文法是指有权制定法律规范的国家机关依照 法定程序所制定的规范性法律文件，如宪法、法律、行政法规、地方性法规等。不成文法是指未经 国家制定、但经国家认可的和赋予法律效力的行为规则.如习惯法、判例、法理等。我国社会主义 法属于成文法范畴。

• 2. 按照其法律地位和法律效力的层级划分

（1） 宪法。宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。

（2） 法律。广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立 法程序制定和颁布的规范性文件。在我国，只有全国人民代表大会及其常务委员会才有权制定 和修订法律。法律的地位和效力次于宪法，高于行政法规、地方性法规、自治法规和行政规章。 法律在中华人民共和国领域内具有约束力。

（3） 行政法规。行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政 规章。行政法规指最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件，其名称通常为条例、规定、办 法、决定等。

（4） 地方性法规。地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施 行于本行政区域的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法、法律、行政法规， 但高于地方政府规章。

（5） 行政规章。行政规章是指国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件、

行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。行政规章分为部门规章和地方政府规章两种。 部门规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的在全 国范围内实施行政管理的规范性文件。地方政府规章是指有地方性法规制定权的地方人民政府 依照法律、行政法规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制定的在本行政区 域实施行政管理的规范性文件。

• 3. 宪法性法律和普通法律

这是按照法律的内容和效力强弱所作的分类。宪法乂称根本法或者母法，是具有最高地位 和效力的法律文件。宪法是制定其他法律的依据，其他法律不得与宪法相抵触。普通法律是指 有立法权的机关依照立法程序制定和颁布的规范性法律文件,通常规定某种社会关系或者社会 关系某一方面的行为规则，其效力次于宪法。

• 4. 特殊法和一般法（普通法）

这是按照法律效力范围所作的分类。从空间效力看，适用于特定地区的法律为将殊法，适用 于全国的法律为•般法。从时间效力看，适用于非常时期的法律（如紧急戒严法、战时实施的法 律）为特殊法，适用于平时的法律为-般法。从对人的效力看，适用于特定公民的法律（如兵役 法、未成年人保护法）为特殊法，适用于全国公民的为一般法。从调整对象看，适用于特定调整对 象的法律为特殊法，适用于一般调整对象的法律为一般法。

第2节 安全生产立法的必要性及其重要念又

一、 安全生产立法的必要性

加强安全生产法治建设的首要问题是有法可依，因此制定一部综合性的《安全生产法》势在 必行。加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，主要体现在4个方面：

（1） 它是依法加强监督管理，保证各级安全生产监督管理部门依法彳亍政的需要；

（2） 它是依法规范安全生产的需要；

（3） 它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要；

（4） 它是建立健全我国安全生产法律体系的需要。

二、 安全生产立法的重要意义

（1） 《安全生产法》的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律体系建设；

（2） 《安全生产法》的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全；

（3） 《安全生产法》的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作；

（4） 《安全生产法》的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政；

（5） 《安全生产法》的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质；

（6） 《安全生产法》的贯彻实施，有利于制裁各种安全生产违法行为。

第3节 我国安全生产法律体糸的基本框架

一、安全生产法律体系的基本框架

安全生产法律体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的 ・30・

统一整体。

• 1. 从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法

法的层级不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法 的立法。下位法相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。不同的安 全生产立法对同一类或者同一个安全生产行为作出不同法律规定的，以上位法的规定为准，适用 上位法的规定。上位法没有规定的，可以适用下位法。下位法的数量一般多于上位法。

（1） 法律。法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级•其法律地位和 效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等卜-位法。

（2） 法规。安全生产法规分为行政法规和地方性法规。

• ① 行政法规。安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地 方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。

• ② 地方性法规。地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行 政法规.髙于地方政府安全生产规章。经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规的 法律地位和法律效力与地方性安全生产法规相同。

（3） 规章。安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。

• ① 部门规章。国务院有关部门依照安全生产法律、行政法规的规定或者国务院的授权指定 发布的安全生产规章的法律地位和法律效力低于法律、行政法规.高于地方政府规章。

• ② 地方政府规章。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法，其法律地位和法律 效力低于其他上位法，不得与上位法相抵触。

（4） 法定安全生产标准

法定安全生产标准分为国家标准和行业标准。

• ① 国家标准。安全生产国家标准是指国家标准化行政主管部门依照《标准化法》制定的在全 国范围内适用的安全生产技术规范。

• ② 行业标准。安全生产行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照《标准化法》制定的在 安全生产领域内适用的安全生产技术规范。行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要 求，可以高于国家安全生产标准但不得与其相抵触。

• 2. 从同一层级的法的效力上，可以分为普通法与特殊法

在安全生产法律体系同一层级的安全生产立法中.安全生产法律规范有普通法与特殊法之 分，这两类法律规范的调整对象和适用范围各有侧重。普通法是适用于安全生产领域中普遍存 在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。 特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，它们往往比普通 法更专业，更具体，更有可操作性。在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应 当适用特殊法优于普通法的原则。

• 3. 从法的内容上，可以分为综合性法与单行法

从安全生产立法所确定的适用范围和具体法律规范看，可以将我国安全生产立法分为综 合性法与单行法。综合性法不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综合性法律规范作 为整体来看待，适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面。单行法的内容只涉及 某一领域或者某一方面的安全生产问题。在一定条件下.综合性法与单行法的区分是相对 的、可分的。

二、安全生产法在安全生产法律体系中的地位

• 1. 《安全生产法》的基本原则

学习实施《安全生产法》,应当掌握我穿于全部立法过程和法律条文的指导思想和思路，这就 是《安全生产法》的五项基本原则：

（1） 人身安全第一的原则；

（2） 预防为主的原则；

（3） 权责"致的原则；

（4） 社会监督、综合治理的原则；

（5） 依法从重处罚的原则。

• 2. 《安全生产法》的调整对象

法律的调整对象是指法律所调整的社会关系•经法律调整后所产生的权利和义务关系就是 法律关系。安全生产法律关系是指各行各业的公民、法人和社会组织相互之间，在从事生产经营 和监督管理的活动中所发生的安全生产方面的权利和义务关系，其中基本的社会关系有下列 五种：

（1） 监督管理关系；

（2） 协调、指导和监督关系；

（3） 安全生产管理关系；

（4） 安全生产权利义务关系；

（5） 涉外安全生产管理关系。

【练习题】

一、单项选择题

• 1. 按照法的创立和表现形式，法可分为（  ）。

• A.成文法和不成文法             B.法律、行政法规、地方性法规、行政规章

C.宪法性法律、普通法规           D.特殊法和一般法

• 2. 法律规范由假定、处理和（  ）三要素构成。

• A.結果          B.纠正          C.制裁          D.措施

• 3. 安全生产行政法规是指由（  ）依法制定的有关安全生产的规范性文件。

• A.国务院                   B.国务院部委和直属机构

C.国务院部委                 D.国务院、国务院部委和直属机构

• 4. 地方人民代表大会制定的有关安全生产的地方性法规，与（  ）相抵触.属于无效。

• A.行政法规                   B.部门规章

C.地方政府规章                D.国际公约

• 5. 《安全生产法》立法的基本原则，一是人身安全第一的原则，二是预防为主的原则，三是权

责一致的原则.四是依法从重处罚的原则.五是（  ）的原则。

A.综合监管、联合执法             B.社会监督、综合治理

C.政府监管、群众监督             D.齐抓共管、群防群治

• 6. 下列对安全生产立法按照法律地位和效力由高到低的排序，正确的是（  ）。

A.法律、行政法规、部门规章         B.法律、地方性法规、行政法规

C.行政法规、部门规章、地方性法规     D.地方性法规、地方政府规章、部门规章

• 7. 加强安全生产立法，制定《安全生产法》的必要性，不包括体现以下（  ）方面。

• A. 它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要

• B. 它是依法规范安全生产的需要

它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要

D.它是建立健全我国法律体系的需要

• 8. 安全生产立法一般是指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、（  ）和部门

规章、地方政府规章等文件。

A-企业标准                   B.国家标准

• C. 部门法规                  D.地方性法规

• 9. 安全生产执法的原则是指（  ）在安全生产执法活动中所应遵循的基本准则。

A.安全管理员                B.国家安全生产监督管理部门

C.各省市安全监察部门           D.行政执法主体

• 10. 下列关于法的效力说法中，正确的是（  ）。

• A. 《安全生产法》作为安全生产领域的综合性立法，法律效力高于其他专门法律

• B. 安全生产行政法规的法律效力低于有关安全生产法律

• C. 地方性法规和地方政府规章具有同等的法律效力

• D. 部门规章的法律效力高于地方性法规

• 11. 按照我国法律有关规定，有权制定安全生产部门规章的国家机关是（  ）.

• A. 设区的市级以上人民各级政府      B.国务院有关部委

C.省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门I）.全国人大及常委会

• 12. 同一层面的不同安全生产法律法规对同一层面的特殊规定时，应当采取的适用原则是 （ ）。

A-普通法优于特殊法原则

• B. 特殊法优于普通法原则

• C. 以适用普通法为基本原则.以适用特殊法为例外原则

• D. 以适用特殊法为基本原则.以适用普通法为例外原则

参考答案

二、多项选择题

D.责权一致         E.社会监督、综合治理

3.从事安全生产工作的社会主体包括（  ）。

• 4. 下列关于我国安全生产法律体系的表述，正确的有（  ）o

• A. 《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》是我国安全生产法律体系中 有关安全生产的单行法律

• B. 《安全生产法》是安全生产领域的普通法，普遍适用于生产经营活动的各个领域

• C. 《矿山安全法》既是我国安全生产法律体系中有关矿山安全生产的单行法律，又是矿山安 全生产的综合法律

• D. 《消防法》《道路交通安全法》的规定不同于《安全生产法》的，应该适用《安全生产法》

• E. 地方政府安全生产规章是最有计划性安全生产立法，其法律效力高于其他法

• 5. 同一层级法律文件在同一问题上有不同规定时，在法律适用上应为（  ）。

A.上位法优于下位法 B.成文法优于判例法    C.单行法优于综合法

D.特殊法优于普通法    E.普通法优于特殊法

参考答案

第2章 安全生产相关法律

第1节中华人氏共和国安全生产法

【学习目标】

•掌握安全生产的基本规定.熟悉生产经营单位的安全生产保障、生产安全事故的应急救 援与调査处理、安全生产的监督管理等方面的有关法律规定，熟悉从业人员的权利保障和义务履 行的有关法律问题，了解违法行为及应负的法律责任。

【简要介绍】

2002年6月29日，第九届全国人大常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国安全 生产法＞）,2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过《全国人民 代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，自2014年12月1日起施 行。立法目的是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故.保障人民群众生命和财产安 全，促进经济社会持续健康发展。

新安全生产法，从强化安全生产工作的摆位.、进一步落实生产经营单位主体责任.政府安全 监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问 题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定。要求坚持以人为本.推进安全发展；建立完善“安 全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业 自律、社会监督”的工作机制；强化“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经 营必须管安全），明确安全监管部门执法地位；明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机 构安全生产职责；进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任；建立预防安全生产事故的制 度；建立安全生产标准化制度；推行注册安全T∙程师制度；推进安全生产责任保险制度；加大对安 全生产违法行为的责任追究力度。

第2节 中华人氏共和国刑法

【学习目标】

•掌握安全生产犯罪应承担的刑事责任。

【简要介绍】

《中华人民共和国刑法》（简称《刑法》）于1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次

会议通过。《中华人民共和国刑法修正案（八）》由第十一届全国人民代表大会常务委员会第「九 次会议通过，于2011年5月1日起施行。其中.2006年6月29日十届全国人大常委会第22次会 议审议通过r《刑法修正案（六）》.对《刑法》原第一百三十四条、第一百三十五条规定的犯罪主体、 犯罪行为和刑罚作出了修改•同时増加了第一百三十五条之一和第一百三十九条之一关于大型群 众性活动重大事故罪和不报、谎报事故罪的两条规定。立法目的是为了惩罚犯罪•保护人民。

【知识要求】

—、刑事责任

刑事责任是指依照刑事法律的规定，行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后 果。这一后果只能由行为人自己承担。具备犯罪构成的要件是负刑事责任的依据。从主观方面 说.凡法律规定达到一定年龄、精神正常的人的故意或者过失犯罪•法律有规定的应负刑事责任； 从客观方面说，某种行为侵犯刑事法律保护的社会关系并具有社会危害性的，应负刑事责任。但 是，某些行为从表面上看已经具备犯罪构成的要件，然而实际上并不危害社会，则不负刑事责任。 如无责任能力人的行为、正当防卫、紧急避险、实施有益于社会的行为等。

我国《刑法》第I-匕条规定：“已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满 十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者■死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒 罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪.应当从轻或者减轻处罚。因不满 十六周岁不『刑事处罚的.责令他的家K或者监护人加以管教；在必要的时候.也可以由政府收 容教养。”

我国《刑法》第二十一条规定：“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权 利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为.造成损害的，不负刑事责任。紧急避险超 过必要限度造成不应有的损害的.应当负刑事贵任，但是应当减轻或者免除处罚。第一款中关于 避免本人危险的规定，不适用于职务上、业务上负有特定责任的人。'‘

以上是我国刑法关于刑事责任年龄、正当防卫、紧急避险的法条体现。从理论上说，刑事责 任的归贵要素应当包括主观恶性、客观危害、刑事违法三个方面。满足上述三个要件.达到刑事 责任的年龄.同时不具有法定免除刑事责任事由的行为人应当承担刑事责任。

二、安全生产犯罪

《刑法》有关安全生产犯罪的规定主要有重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安 全事故罪、大型群众性活动重大事故罪、不报或者谎报事故罪、危险物品肇事罪、提供虚假证明文 件罪以及国家T.作人员职务犯罪等。依照《刑事诉讼法》的规定，追究刑事责任的执法主休是法 定的司法机关，即按照各自的职责分匸，分别由公安机关、检察机关和人民法院追究刑事责任.由 人民法院依法做出最终的司法判决。

（1） 重大责任事故罪.是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定.因而发生重大伤亡事故 或者造成其他严重后果的行为。《刑法》第一百三十四条第一款规定：..在生产、作业中违反有关 安全管理的规定.因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘 役；情节特别恶劣的.处三年以上七年以下有期徒刑。'‘

（2） 强令违章冒险作业罪，是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其 他严重后果的行为。《刑法》第一百三十四条第二款规定：“强令他人违章冒险作业.因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年 . 36 .

以上有期徒刑。'‘

（3） 重大劳动安全事故罪，是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生 重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。《刑法》第一百三十五条规定：“安全生产设施或者 安全生产条件不符合国家规定•因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处年以上七 年以下有期徒刑。"

（4） 大型群众性活动重大事故罪，是指举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重 大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。《刑法》第一百三十五条之一规定：,'举办大型群众性 活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人 员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下 有期徒刑。”

（5） 不报或者谎报事故罪，是指在安全事故发生后.负有报告责任的人员不报或者谎报事故 情况，贻误事故抢救，情节严重的行为。《刑法》第一百三十九条之一规定：“在安全事故发生后， 负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的.处三年以下有期徒刑 或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。'‘

第3节 中华人氏共和国券动法

【学习目标】

•熟悉劳动安全卫生、女职工和未成年T.特殊保护方面的有关法律规定。

【简要介绍】

1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过《中华人民共和 国劳动法》（以下简称《劳动法》），自1995年1月1日起施行。《劳动法》的立法目的是为了保护 劳动者自己合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度.促进经济 发展和社会进步。

第4节 中华人民共和国矿丄妾全法

【学习目标】

•熟悉矿山建设、开采的安全保障和矿山企业安全管理等方面的有关法律规定.了解违法 行为及应负的法律责任。

【简要介绍】

1992年11月7日第七届全国人大常委会第二十八次会议审议通过《中华人民共和国矿山 安全法》（以下简称《矿山安全法》），自1993年5月1日起施行。《矿山安全法》的立法目的是为 了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进釆矿业的发展。

第5节 中华人民共和国朋业病防治法

【学习目标】

•掌握职业病防治的基本规定，掌握职业病前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病病 人保障等方面的有关法律规定，了解违法行为及应负的法律贵任。

【简要介绍】

2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过.根据2011 年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和 国职业病防治法〉的决定》修正。修订后的《职业病防治法》，加大了用人单位在职业病防治方面 的责任，明确了职业卫生监管部门的分工和职责，并对职业病的诊断和认定作出了可行性的规 定。《职业病防治法》的立法目的是为了预防、控制而消除职业病危害，防治职业病•保护劳动者 的健康及其相关权益，促进经济发展。

【知识要求】

一、 职业病及职业病防治方针

• 1. 职业病危害

依据《职业病防治法》第八十七条的规定.职业病危害是指对从事职业活动的劳动者可能导 致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因 素，以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。

• 2. 职业病

依据《职业病防治法》第二条的规定.职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位 的劳动者在职业活动中.因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。《职业病 防治法》所称的职业病.并非泛指的职业病.而是由法律做出界定的职业病。

• 3. 职业病防治的基本方针

“预防为主、防治结合”.这是职业病防治T.作中必须坚持的基本方针。它是根据“职业病可 以预防.但是难治”这个特点提出来的,是职业卫生T∙作长期经验的总结所证实应当采取的正确 方针。预防可以减少职业病的发生，减轻职业病的危害程度，但是对已经引起的疾病仍要重视治 疗，救治病人，减少痛苦，所以预防为主、防治结合是一个全面的方针.概括了职业病防治的基本 要求。

二、 职业病的前期预防

• 1.工作场所的职业卫生要求

《职业病防治法》第十五条规定.产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法 规规定的设立条件外，其T.作场所还应当符合下列职业卫生要求：

（1） 职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。

（2） 有与职业病危害防护相适应的设施。

（3） 生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则。

（4） 有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施。

（5） 设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求。

（6） 法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。

• 2. 职业病危害项目申报

《职业病防治法》第十六条规定,国家建立职业病危害项目申报制度。用人单位工作场所存 在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危 害项目，接受监督。

• 3. 建设项目职业病危害预评价

《职业病防治法》第十七条规定，新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下 统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设単位在可行性论证阶段应当向职业卫生监督管理部 门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之H 起30日内，做岀审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生 产监督管理部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。

• 4. 职业病危害防护设施

《职业病防治法》第十八条规定.建设项目的职业病防护设施所需经费应当纳入建设工程预 算，并与主体丁.程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。职业病危害严重的建设项目的防 护设施设计，应当经安全生产监督管理部门审査，符合国家职业卫生标准和卫生要求的.方可 施匸

三、劳动过程中职业病的防护与管理

• 1. 用人单位职业病防治措施

《职业病防治法》第二十一条规定.用人单位应当采取下列职业病防治措施：

（1） 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织.配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负 责本单位的职业病防治工作。

（2） 制定、职业病防治计划和实施方案。

（3） 建立、健全职业卫生管理制度和操作规程。

（4） 建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。

（5） 建立、健全工作场所职业危害因索监测及评价制度。

（6） 建立、健全职业病危害事故应急救援预案。

• 2. 职业病防护用品和应急设施

《职业病防治法》第二十三条规定，用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提 供个人使用的职业病防护用品。《职业病防治法》第二十六条规定，对可能发生急性职业损伤的 有毒、有害工作场所.用人单位应当设置报警装置.配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道 和必要的泄险区。对放射工作场所和放射性同位素的运输、储存，用人单位必须配置防护装置和 报警装置.保证接触放射性的工作人员佩戴个人剂量计。

• 3. 用人单位职业卫生管理

（1）职业危害公告和警示。《职业病防治法》第二十五条规定，产生职业病危害的用人単位， 应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急 救援措施和T.作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其 醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预

• 39 •

防以及应急救治措施等内容。

（2） 职业病危害因素的监测、检测、评价。《职业病防治法》第二十七条规定，用人单位应 当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测，并确保监测系统处于正常运行状态。应当按 照国务院安全生产监督管理部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。 检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案•定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向 劳动者公布。

职业病危害因素检测、评价由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市 级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机 构进行。职业卫生技术服务机构所作检测、评价应当客观、真实。

（3） 劳动合同中设置职业病危害内容。《职业病防治法》第三十四条规定，用人单位与劳动者 订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业 病防护措施和待遇等如实告诉劳动者.并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订 立劳动合同期间，因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病 危害的作业时，用人单位应当依照上述规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动 合同相关条款。

（4） 职业卫生培训。《职业病防治法》第三十五条规定，用人单位的主要负责人和职业卫生管 理人员应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。 用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业 卫生知识.督促劳动者遵守操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病 防护用品。劳动者应当学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守操作规程，正确使用、维护职业病 防护设备和个人使用的职业病防护用品，发现职业病危害事故隐患应当及时报告。

（5） 职业健康检査。《职业病防治法》第三十六条规定，对从事接触职业病危害的作业的劳动 者，用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期 间和离岗时的职业健康检查，并将检査结果如实告知劳动者。职业健康检査费用由用人单位承 担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检査的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安 排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关 的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置；对未进行离岗前职业健康检查的劳动 者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。

（6） 职业健康监护档案。《职业病防治法》第三十七条规定，用人单位应当为劳动者建立职业 健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业 病危害接触史、职业健康检査结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。劳动者离开用人单位时， 有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上 签章。

（7） 急性职业病危害事故处理。《职业病防治法》第三十八条规定，发生或者可能发生急性职 业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地安全生产监督 管理部门和有关部门。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，用人单位应当及时组织 救治、进行健康检査和医学观察，所需费用由用人单位承担。

四、职业病诊断与职业病病人保障

• 1.职业病诊断

劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的卫生医疗机构进 行职业病诊断。职业病诊断，应当综合分析病人的职业史、职业病危害接触史和现场危害调 査与评价、临床表现以及辅助检査结果等因素。《职业病防治法》第四十八条规定•用人单位 应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病 危害因素检测结果等资料；安全生产监督管理部门应当监督检査和督促用人单位提供上述资 料；劳动者和有关机构也应当提供与职业病诊断、鉴定有关的资料。《职业病防治法》第四十 九条规定，职业病诊断、鉴定过程中，用人单位不提供工作场所职业病危害因素检测结果等资 料的，诊断、鉴定机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检査结果和劳动者的职业史、职业病 危害接触史，并参考劳动者的自述、安全生产监督管理部门提供的日常监督检査信息等，作出 职业病诊断、鉴定结论。

• 2.职业病病人保障

职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。用人单位应当按照国家有关规定.安排职业 病病人进行治疗、康复和定期检査。用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离 岗位，并妥善安置。用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予岗位津贴。职业 病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤 社会保险的规定执行。职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔 偿的权利的，有权向用人单位提出赔偿要求。职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不 变。用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害作业的劳动者进 行健康检査，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。

五、法律责任

《职业病防治法》第六章规定，用人单位有违反本法规定的行为的，分别给予警告、责令限期 改正、处罚款、责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限 给予责令停建、关闭等处罚。对有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者 撤职的行政处分。

第6节 中华人民共和国靖防法

【学习目标】

•掌握消防匸作的基本规定，熟悉火灾预防、消防组织建设和灭火救援等方面的有关法律 规定，了解违法行为及应负的法律责任。

【简要介绍】

1998年4月29日第九届全国人大常委会第二次会议审议通过了《中华人民共和国消防 法》（以下简称《消防法》），自1998年9月1日起施行。2008年10月28日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议对《消防法》做了修订，自2009年5月1日起施行。《消防 法》的立法目的是为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作.保护人身、财产安全，维 护公共安全。

【知识要求】

―、火灾预防的规定

• 1. 消防规划

《消防法》第八条规定了城乡消防规划，以及城乡消防安全布局、公共消防设施和消防装备的 完善。要求地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通 道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。城乡消防安全布局不符合消防 安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改 建、配置或者进行技术改造。

• 2. 建设工程消防安全

《消防法》第十条和第十一条对消防设计文件的备案和抽査作出r规定，要求按照国家工程 建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定外•建设单位应当自 依法取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消 防机构应当进行抽査。国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设T.程，建设 单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果 负责。

《消防法》第二十六条规定建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国 家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术 标准的要求.使用不燃、难燃材料。

• 3. 公众聚集场所和大型群众性活动的消防安全

《消防法》第十五条规定，公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向 场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检査。公安机关消防机构 应自受理申请之日起10个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行安全检査。 未经消防安全检査或者经检査不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。第二十条规定，举 办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织 演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好 有效，保证疏散通道、安全出I l、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理 规定。

• 4. 有关单位的消防安全职责

《消防法》第十六条规定了机关、团体、企业、事业等单位的消防安全职责，主要包括：

（1） 落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急 疏散预案。

（2） 按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维 修，确保完好有效。

（3） 对建筑消防设施每年至少进行•次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确.存 档备査。

（4） 保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术 标准。

（5） 组织防火检査，及时消除火灾隐患。

（6） 组织进行有针对性的消防演练。

（7）法律、法规规定的其他消防安全职责。

《消防法》第十七条规定了消防安全重点单位的确定方法及其应当履行的职责，要求县级以 上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人 身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人 民政府备案。消防安全重点单位除应当履行一般单位消防安全管理职责外，还应当履行下列消 防安全职责：

（1） 确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理T.作。

（2） 建立消防档案.确定消防安全重点部位.设置防火标志，实行严格管理。

（3） 实行每日防火巡査，并建立巡査记录。

（4） 对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。

二、 消防组织的规定

《消防法》第三十六条对地方人民政府建立消防队提出了具体要求，县级以上地方人民政府 应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队.并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救 T.作；乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队.承 担火灾扑救工作。第三十七条明确了消防队的职责，公安消防队、专职消防队除按照国家规定承 担重大灾害事故救援之外，还要承担其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。《消防法》第三 十九条明确规定下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：

（1） 大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口。

（2） 生产、储存易燃易爆危险品的大型企业。

（3） 储备可燃的重要物资的大型仓库、基地。

（4） 前三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业。

（5） 距离公安消防队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。

三、 灭火救援的规定

《消防法》第四十三条明确了地方政府制定火灾应急预案和建立应急反应与处置机制的要 求，县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案.建立 应急反应和处置机制.为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。第四十四条规定了公 民的消防义务.任何人发现火灾都应当立即报警；任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利.不 得阻拦报警；严禁谎报火警；人员密集场所发生火灾.该场所的现场T.作人员应当立即组织、引导 在场人员疏散；任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救；邻近单位应当给予支援；消防队接到 火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。第四十五条明确了火灾现场 扑救的组织指挥，规定公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救，应当优先保障遇险人员 的生命安全。

四、 法律责任

• 1.建设工.程和公众聚集场所消防安全违法行为的法律责任

有关单位违反《消防法》的规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业， 并处3万元以上30万元以下罚款：

（1）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设T.程，未经依法审核或者审核不 合格，擅自施工的。

（2） 消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的。

（3） 依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的。

（4） 建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的。

（5） 公众聚集场所未经消防安全检査或者经检査不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

• 2. 单位与个人消防安全违法行为的法律责任

单位违反《消防法》的规定，有下列行为之一的，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款：

（1） 消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持 完好有效的。

（2） 损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的。

（3） 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。

（4） 埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。

（5） 占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。

（6） 人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。

（7） 对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者500元以下罚款；有第三 项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行,所需费用由违法行为人承担。

• 3. 公安消防机构工作人员的法律责任

公安机关消防机构的T一作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有违反《消防 法》第七十一条规定的违法行为、尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。

第7节 中华人氏共和国道路交通安全法

【学习目标】

•掌握道路交通安全的基本规定，熟悉车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定和道路 交通事故处理等方面的有关法律规定，了解违法行为及应负的法律责任。

【简要介绍】

2011年4月22日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《全国人民代 表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国道路交通安全法）的决定》，自2011年5月1日起 施行。《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）的立法目的是为了维护 道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其 他合法权益，提高道路通行效率。

【知识要求】

一、道路交通事故处理的规定

• 1.交通事故现场处理

交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

• 44 •

• (1) 造成人身伤亡的处理。在道路上发生交通事故•车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造 成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交 通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。

• (2) 未造成人身伤亡的处理。在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成 因无争议的，可以即行撤离现场•恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜；不即行撤离现场的，应 当迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。在道路上发生交通事故,仅造成轻微 财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。

• 2. 交通事故损害赔偿

对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人 民法院提起民事诉讼。经公安机关交通管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不 履行的.当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

• 3. 受伤人员救治

医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。 肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的•由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救 费用超过责任限额的.未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的•由道路交通事故社 会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用•道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通 事故责任人追偿。

• 4. 人身伤亡和财产损失赔偿

机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的.由保险公司在机动车第三者责任强制保险 责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照《道路交通安全法》第七十六条的规定，承担赔偿责 任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿 责任。

二、车辆道路通行的规定

道路是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方，包括广场、 公共停车场等用于公众通行的场所。车辆是指机动车和非机动车。机动车是指动力装置驱动或 者牵弓I，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行T.程专项作业的轮式车辆。非机 动车是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通-匸具.以及虽有动力装置驱动但设计最高时 速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。

• 1.机动车通行规定

• (1) 同车道行驶。同车道行驶的机动车.后车应当与前车保持足以采取紧急制动措施的安全 距离。有前车正在左转弯、掉头、超车，与对面来牟有会车可能，前车为执行紧急任务的警车、消 防车、救护车、工程救险车，行经铁道路口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通 流量大的路段等没有超车条件的情形，不得超车。

• (2) 交叉路口行驶。机动车通过交叉路口，应当按照交通信号灯、交通标志、交通标线或者交 通警察的指挥通过；通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时. 应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。

• (3) 机动车载物、载人行驶。机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高 不得违反装载要求。机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应 当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。机 动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得载货，禁止货运机动车载客。

• 2. 非机动车通行规定

非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行 驶。残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过15 km。非机动 车应当在规定的地点停放；未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

• 3. 高速公路的特别规定

行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、钗接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低 于70 km的机动乍，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过12Okm。任 何单位、个人不得在高速公路上拦截检査行驶的车辆.公安机关的人民警察依法执行紧急公务 除外。

三、法律责任

• 1. 道路交通安全违法行为行政处罚的决定机关

依照《道路交通安全法》的规定，公安机关交通管理部门是道路交通安全违法行为行政处罚 的决定机关。

• 2. 道路交通安全违法行为应负的法律责任

行人、乘车人、非机动车驾驶人有道路交通安全违法行为.机动车驾驶人有道路交通安全违 法行为，依照《道路交通安全法》第七章的有关规定追究法律责任。

第8节 中华人民共和国就业促进法

【学习目标】

•掌握《就业促进法》颁布的重要意义.熟悉发展职业教育和开展职业培训的规定。

【简要介绍】

《中华人民共和国就业促进法》（简称《就业促进法》）由中华人民共和国第十届全国人民代表 大会常务委员会第二十九次会议通过，于2008年1月1日起施行。立法目的是为了促进就业, 促进经济发展与扩大就业相协调.促进社会和谐稳定。

2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过《中华人 民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》），自2008年1月1日起施行。

第9节 中华人民共和国突发事件应对法

【学习目标】

•掌握突发事件应对的基本规定，熟悉突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置 与救援事后恢复与重建等方面的有关法律规定，了解违法行为及应负的法律责任。

【简要介绍】

2007年8月30日，第十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国突发事

• 46 •

件应对法》（以下简称《突发事件应对法》），自2007年11月1日起施行。《突发事件应对法》的立 法目的是为了预防和减少突发事件的发生•控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规 范突发事件应对活动•保护人民生命财产安全•维护国家安、公共安全、环境安全和社会秩序。

【知识要求】

一、 突发事件及其应对分工

• 1. 突发事件概念

《突发事件应对法》所指的突发事件•是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要 采取应急处置措施戶以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。其中事故灾 难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和 生态破坏事件等。        .

• 2. 突发事件分级

《突发事件应对法》按照社会危害程序、影响范围、突发事件性质、可控性、行业特点等因素， 将突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

• 3. 应对突发事件时政府部门的分工

《突发事件应对法》第七条规定，县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉 及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的 上一级人民政府共同负责。《突发事件应对法》着重强调了“属地为主''原则下的县级人民政府的 责任，“分级负责”原则下各级人民政府的责任，“分类管理'‘原则下国务院有关部门对特定突发事 件应对工作的责任，同时按照“条块结合”的原则对地方人民政府的协助义务提岀了要求。

（1） 各级人民政府应对突发事件的分工负责。较大和-般突发事件，分别由发生地设区的市 级人民政府和县级人民政府统一领导和协调应急处置工作。重大和特别重大自然灾害、公共卫 生事件、事故灾难的应急处置工作由发生地省级人民政府统一领导和协调，其中影响全国或者跨 省级行政区域的特别重大事件由国务院统一领导和协调。社会安全事件在必要时上级人民政府 可以直接组织处置。

（2） 国务院有关部门应对突发事件的工作负责。本着“条块结合”的工作原则，《突发事件应 对法》规定由国务院有关部门对特定领域和行业的突发事件的应对T.作负责，但是并不排除突发 事件发生地人民政府的应急责任，事件发生地人民政府应当积极配合并提供必要支持。

二、 预防与应急准备

《突发事件应对法》全面规定了突发事件预防与应急准备的基础性工作，主要包括：制定应急 预案、开展应急培训、宣传及应急演练，各类救援队伍组建、物资储备、经费保障、通信保障，建设 应急避难场所、建立健全监测预警制度.开展危险源调査、登记、风险评估，调解和处理易引发突 发事件的基层矛盾纠纷等。有关企事业单位特别是高危行业企业、公共场所、公共交通T.具和其 他人群密集场所的管理单位、居民委员会、村民委员会应当积极配合、协助政府及有关部门做好 预防与应急准备工.作。

• 1.建立应急预案体系

《突发事件应对法》规定国家建立健全突发事件应急预案体系。国家突发事件应急预案分为 两个层次：是国家级应急预案，包括突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；二 是地方级应急预案，即地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、

・47・ 法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况•制定相应的突发事 件应急预案。此外.企事业单位也应该根据有关法律法规制定应急预案。举办大型会展和文化 体育等重大活动时，主办单位也要制定应急预案。

• 2. 单位预防突发事件的义务

• (1) 一般单位预防突发事件的义务。《突发事件应对法》第二十二条规定•所有单位应当建立 健全安全管理制度,定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并 及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能 发生的突发事件和采取安全防范措施的情况•应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政 府有关部门报告。

• (2) 高危行业企业预防突发事件的义务。《突发事件应对法》第二十三条规定.矿山、建筑施 I：单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当 制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排査， 及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。

• (3) 人员密集场所预防突发事件的义务。《突发事件应对法》第二十四条规定，公共交通「 具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具 和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施.注明其使用方法.并显著标明安全撤离 的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。

• 3. 应急能力建设

《突发事件应对法》规定县级以上人民政府应当整合应急资源，建立综合性或者专业性的应 急救援队伍；对有关部门负责处置突发事件职责的工作人员定期培训，为专业应急救援人员购买 人身意外伤害保险，配备必要的防护装备与器材；组织开展应急宣传普及和必要的演练，开展学 校应急教育；为保障突发事件应对工作提供经费；建立应急通信保障，完善公用通信网；鼓励并发 展保险事业；鼓励并扶持应急教学科研等内容。

三、监测与预警

• 1. 突发事件信息收集

《突发事件应对法》第三十八条规定了政府及有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突 发事件信息•县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报 告员制度，公民、法人和其他组织也有报告突发事件信息的义务。第三十九条规定了信息报告应 当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。第四「条规定了对收集到的信息应当及 时汇总分析.对突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估，认为可能发生重大或者特别重 大突发事件的，应当立即报吿或者通报。

• 2. 突发事件预警

国家将自然灾害、事故灾难和公共卫生事件预警分为一级、二级、三级和四级.分别用红色、 橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。当可以预警的突发事件即将发生或者发生的可能性增 大时.县级以上地方人民政府应当发布相应级别的警报，并宣布有关地区进入预警期。

(1)发布三级、四级警报后的措施。县级以上地方各级人民政府应当采取如下五种措施：一 是启动应急预案；二是责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员收集、报告有关 信息，加强监测、预报和预警；三是组织对突发事件信息进行分析评估，预测事件的可能性与影响 范围和强度.以及可能发生的突发事件的级别；四是向社会公布预测的信息和分析评估的结果， 并对信息的报道进行管理；五是及时发布警告、宣传减灾常识和公布咨询电话。

• 48 •

(2)发布一级、二级警报后的措施。县级以上人民政府除采取三级和四级警报后的措施之 外，还要釆取以下一项或多项措施：一是责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态； 二是调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随 时可以投入正常使用；三是加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治 安秩序；四是采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正 常运行；五是及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；六是转移、疏散 或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；七是关闭或者限制使用易受 突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；八是法律、法规、规章 规定的其他必要的防范性、保护性措施。

四、 应急处置与救援

• 1. 应急处置措施

突发事件发生之后，事件发生地人民政府有必要实施应急处置措施，组织并有序开展各 种抢险救援工作。应急处置措施的总体要求是保护公民的权利和应急处置的需要。应急处 置措施是一种暂时的强制性行政应急措施，是一种行政行为。《突发事件应对法》规定了如下 十项措施：一是救助性措施，主要是对公民人身的救助；二是控制性措施，主要是针对场所的 控制；三是保障性措施，主要是针对生命线工程系统；四是保护性措施.阻止事件蔓延传播；五 是调用急需的物资、设备、设施和工具；六是组织公民参与救援；七是保障生活必需品的供应； 八是稳定市场的经济性管制；九是维护社会稳定和治安的措施；十是防止次生事件和衍生事 件的措施。

• 2. 应急救援

突发事件发生后，发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决 定、命令，组织群众开展自救和互救.协助维护社会秩序。受到自然灾害危害或者发生事故灾难、 公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员.疏散、撤离、 安置受到威胁的人员，控制危险源.标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必 要措施，同时向所在地县级人民政府报告。

五、 事后恢复与重建

突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，人民政府应当停止执行应急处置措施.并采取 必要措施防止发生次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件；请求上一级政府支持恢复重建工 作；制定善后T：作计划并组织实施；及时査明事件经过与原因，总结经验教训。

六、 法律责任

• 1.政府有关部门的法律责任

政府部门的违法行为主要包括：未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必 要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通 报、报送、公布虚假信息，造成后果的；未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致 损害发生的；未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；不服从上级人民 政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；未及时组织开展生产自救、恢复重建 等善后工作的；截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；不及时归还征用的单位和 个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。

• 2.有关单位的法律责任

容易引发突发事件和容易受突发事件影响的生产经营单位和管理单位承担的法律责任主要 包括：未按照规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；未及时消除已发现的可能引发突发 事件的隐患.导致发生严重突发事件的；未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严 重突发事件或者突发事件危害扩大的；突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严 重后果的；其他法律、行政法规规定的违法行为。

【练习题】

一、单项选择题

• 1. 根据《安全生产法》的规定.生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业•应当安排专门人员

进行现场（   ）。

• A.安全评估                   B.安全管理

C.安全监察                   D.设施检测

• 2. 依据国家有关规定，有权考核发放生产经营单位特种作业人员的特种作业操作资格证书

的单位是（   ）.

• A.安全培训机构               B.安全生产监督管理部门

• C.劳动保障部门               D.生产经营单位

• 3. 《安全生产法》确立了（  ）的安全生产监督管理体制。

• A.国家监察与地方监管相结合       B.国家监督与行业管理相结合

C.综合监管与专项监管相结合       D.行业管理与社会监督相结合

• 4. 目前，我国实行安全生产行政首长负责制，但承担安全生产主体责任的是（

• A.生产经营单位              B.生产经营单位主要负责人

• C.地方人民政府负责人           D.安全生产监督管理部门

• 5. 根据《安全生产法》的规定.股份有限责任公司安全投入的保障主体是（

• A.董事会       B.股东大会      C-监事会       D.执行总裁

• 6. 依据《安全生产法》的规定，负责用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施验收工

作的单位是（

• A.行业主管部门               B.投资主管部门

• C.建设单位                 D.安全生产监督管理部门

• 7. 根据《安全生产法》的规定，安全生产监督管理部门要求被审査、验收的单位购买其指定

的安全设备、器材或其他产品的，由其上级机关或者（  ）责令改正，并责令退还收取的费用。

• A.公安机关      B.监察机关      C.纪检部门      D.人事部门

• 8. 下列关于《安全生产法》适用范围的说法，正确的是（  ）。

• A. 个体生产经营活动不适用《安全生产法》

• B. 民营企业安全生产不适用《安全生产法》

• C. 外商独资企业安全生产另有规定的.适用其规定

• D. 道路交通安全另有规定的，适用其规定

• 9. 承担安全评价、认证、检测、检验工作的中介组织机构，出具虚假证明，给他人造成伤害

的，应由（   ）承担赔偿责任。

• A.生产经营单位               B.中介组织机构

C.生产经营单位和中介组织连带      D.直接责任人员

• 10. 《安全生产法》规定，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负

责人和安全生产管理人员，应当由（  ）部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。

• A.国务院                   B.国家安全生产监督管理总局

C.主管的负有安全生产监督管理职责的部门D.县级以上行政主管

• 11. 负有安全生产监督管理职责的部门依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法

规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查的职权不包括（  ）。

• A. 进入生产经营单位检査以及了解有关情况

• B. 对安全生产违法行为进行行政处罚

• C. 对主要负责人的违法行为进行行政处分

• D. 对事故隐患进行处理（责令排除、撤出人员、责令停产等）和对有关设施、设备、器材进行 处理（査封、扣押）

• 12. 依据《安全生产法》的规定，生产经营单位对同一项目的多个承包单位或承租单位的安

全生产工作实施（  ）.

• A.统一指挥、管理                B.统一协调、管理

C.统一考评、管理                D.统一规划、管理

• 13. 《安全生产法》规定，居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事

故隐患或者安全生产违法行为时，应当向（  ）报告。

A.当地人民政府或有关部门         B.监察部门

C.当地人民政府的上级机构         D.生产经营单位主管部门

• 14. 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机

构、主要负责人或者（  ）予以保证。

A.上级主管部门               B.个人经营的投资人

C.合伙投资人                  D.股东

• 15. 依据《安全生产法》的规定，负有安全生产监督管理职责的部门对安全生产检査中发现

的安全生产违法行为，应当（  ）。

• A. 当场做出行政处罚并限期改正

• B. 责令停业整顿并依法给予罚款处罚

• C. 当场予以纠正或者要求限期改正

• D. 责令立即停止违法行为并当场做出行政处罚

• 16. 《安全生产法》规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的（  ）单位， 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

A.生产、运输、储存                B.生产、储存、使用

C.生产、运输、使用                D.生产、经营、储存

• 17. 《安全生产法》规定，生产经营单位与从业人员订立协议，应当说明有关保障从业人员

（  ）等事项.以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。

A.工资待遇、岗位津贴             B.劳动合同、休假制度

C.劳动安全、防止职业危害          D.聘用条件、解聘规定

• 18. 依据《安全生产法》，全面负责领导安全生产工作，在各类重大、特大事故的应急救援匸

作中处于组织领导核心地位的是（  ）。

ʌ.国务院安全生产监督管理部门      B.各级人民政府

C.国家安全生产应急救援指挥中心     D.负有安全生产监督管理职责的部门

• 19. 依据《安全生产法》，生产经营单位与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生

产安全事故伤亡依法应当承担的责任的,该协议无效，对生产经营单位（  ）。

• A. 责令停止生产

• B. 责令停产整顿

• C. 提请人民政府予以关闭

• D. 主要负责人、个人经营的投资人给予罚款处罚

• 20. 某市机械加工厂原有员工80人，因业务发展需要，又新增员工120人。依据《安全生产

法》，该厂安全生产管理人员的配备符合要求的是（  ）.

• A. 配备8名兼职安全生产管理人员

• B. 配备10名具有国家规定的相关专业技术人员作为兼职的安全生产管理人员

• C. 配备2名专职安全生产管理人员

• D. 委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务

• 21. 某施工单位将自己的业务发包给不具备经营资质的施工队。在施匚过程中，因施I■.队 不注意施T.安全防范导致在建工程基坑坍塌，造成1人死亡，2人重伤。依据《安全生产法》，下 列关于此次事故伤亡赔偿责任的说法中正确的是（ ）..

A.由施工队承担赔偿责任         B.由施工单位项目部承担赔偿责任

C.由施工单位承担赔偿责任         D.由施T.单位与施工队承担赔偿责任

• 22. 2013年4月25日.某服装公司发生火灾.造成18人死亡，34人受伤。该公司董事长王

某年龄比较大，因患病常年在医院接受治疗，不能主持该公司的日常工作。公司总经理李某于 2013年2月出国参加学习一直未归。总经理出国期间，由公司常务副总经理张某全面主持工 作。公司由综合管理部负责安全生产管理工作，综合管理部主任是刘某，另外还配备一名专职的 安全员负责现场安全监督管理工作。依据《安全生产法》，针对该事故，该公司应当被追究法律责 任的主要负责人是（  ）。

A.董事长王某                 B.总经理李某

C.常务副总经理张某            D.综合管理部主任刘某

• 23. 甲化工厂年产5万吨乙二醛，2万吨蓄电池硫酸.2万吨发烟硫酸。甲厂计划明年调整

部分生产业务.将硫酸生产线外包给其他单位。依据《安全生产法》，甲厂下列调整计划中，符合 规定的是（   ）.

• A. 将蓄电池硫酸生产线外包给乙蓄电池装配厂，由乙厂全面负责安全管理

• B. 将发烟硫酸生产线外包给丙磷肥厂，由甲厂全面负责安全管理

• C. 与承包方签订协议，约定外包生产线的安全责任由承包单位全部承担

• D. 外包的同时，该工厂还负责统一协调、管理外包生产线的安全生产工作

• 24. 甲公司在简仓现场施匸作业中，委托乙公司承担仓顶防水材料吊装作业；委托丙公司承

担仓内设备安装作业；委托丁监理公司负责施工监理。三家公司同时开展相关作业。根据《安全 生产法》，对上述作业活动进行相应安全管理的做法中，正确的是（  ）。

• A. 甲公司与乙公司、丙公司签订安全生产管理协议，约定乙公司、丙公司承担安全生产管 理职责

• B. 甲公司与乙公司、丙公司签订安全生产管理协议，约定各自的安全生产管理职责

• C. 甲公司与丁公司签订安全生产管理协议.约定由丁公司承担安全生产管理职责

• D. 甲公司指定丁公司监理人员对乙公司、丙公司的安全生产工作进行统一协调管理

• 25. 依据《安全生产法》，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入.由生产

经营单位的决策机构、（  ）或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金

投入不足导致的后果承担责任。

• A.总会计师                  B.主要负责人

• C.主管安全生产的副职           D.项目负责人

• 26. 依照《矿山安全法》的规定.安全监督管理人员在作业现场检査安全状况时，发现有危及 职匸安全的紧急险情时，有权（ ）o

• A.要求矿山企业立即处理          B.给予经济处罚

C.撤销矿山企业负责人职务         D.吊销采矿许可证

• 27. 依据《消防法》，餐馆的火灾自动报警、消火栓等设施应当每（  ）全面检测一次。

A.半年         B. 一年          C.两年          D.三年

• 28. 《消防法》规定，公安消防队伍扑救火灾，（  ）o

• A. 所损耗的燃料、灭火剂等，被救单位应依照规定给予补偿

• B. 不得向发生火灾的单位、个人收取任何费用

• C. 所损耗的器材、装备等，被救单位应依照规定给予补偿

• D. 发生火灾的单位、个人应付给劳动费用

• 29. 某矿区由于长期私挖滥采，遗留下重大水害隐患。近日该地区局部有雷雨天气，地方政

府为防范矿井水害事故发生，发布三级警报。根据《突发事件应对法》.警报发布后.地方政府应 采取的措施是（  ）«

A-责令有关部门、专业机构和负有特定职责的人员收集、报告有关信息

• B. 责令矿山应急救援队伍负有特定职责的人员处于待命状态

• C. 加强对重点煤矿、重要部位和重要基础设施的安全保卫

• D. 转移、疏散或者撤离易受到雷雨危害的煤矿人员并予以妥善安置

• 30. 《道路交通安全法》规定，学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的.应

当（   ），设置提示标志。

A-设置安全岛    B.安装交通红绿灯  C.发放宣传材料 D.施划人行横道线

• 31. 违反《消防法》的规定，公安消防机构应当责令当场改正的行为是（  ）。

ʌ.擅自举办大型集会具有火灾危险的    B.对火灾隐患不及时消除的

C.不能保障疏散通道畅通的        D.阻拦报火警或者谎报火警的

• 32. 矿山企业必须从（  ）中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。

A.矿产品销售额 B.国家下拨专项费用 C.当地财政专款 D.企业利润

• 33. 依据《道路交通安全法》的规定，行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、钗接式客车、

全挂拖斗车以及其他（  ）低于70 km的机动车，不得进入高速公路。

A.行驶时速     B.平均时速      C,设计最高时速 D.额定时速

• 34. 根据《道路交通安全法》的规定，道路交通安全违法行为的行政处罚种类有（  ）。

• A. 警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘役

• B. 警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、管制

• C. 警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留

• D. 警告、罚金、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留

• 35. 《突发事件应对法》按照（  ）、突发事件性质、行业特点、可控性等因素.将突发事件分

为特别重大、重大、较大、一般四级。

A.伤亡人数     B.社会影响     C.社会危害程度 D.直接经济损失

• 36. 《突发事件应对法》规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分

为一级、二级、三级和四级.分别用（  ）表示。

• A.红、橙、黄、蓝 B.红、黄、橙、绿 C.红、黄、绿、蓝 D.黄、红、橙、蓝

• 37. 依据《矿山安全法》，矿山企业工会发现危及职工生命安全的情况时，有权采取的措施是 （ ）。

• A. 立即做出停止作业的决定

• B. 立即组织员工撤离危险现场

• C. 向矿山企业行政方面建议组织员工撤离危险现场

• D. 立即启动企业安全生产应急救援预案

• 38. 《矿山安全法》规定，每个矿井的两个安全出口之间的（  ）必须符合矿山安全规程和行 业技术规范。

• A.垂直高度     B.标高差       C.相互连接通道 D.直线水平距离

• 39. 依据《消防法》,企业销售不合格或者国家明令淘汰的消防产品，可由（  ）从重处罚。

A.公安消防机构 B.工商行政管理部门C.安全生产监管部门D.消费者协会

• 40. 依据《道路交通安全法》，电动自行车在非机动车道内行驶时.其最高时速不得超过

（ ）km_o

• A. 10                  B. 15                  C. 20

• 41. 依据《突发事件应对法》，突发事件发生后，履行统一领导职责的人民政府不可以采取的

应急处置措施是（

• A. 要求生产、供应生活必需品的企业组织生产，保证供应

• B. 要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务

• C. 向有关单位收取全部应急救援费用

• D. 向个人征用应急救援设备、设施、场地、交通一匸具

• 42. 某施匚单位在承接一校舍加固工程时.发生脚手架坍塌，造成2名工人死亡。后经査

明，该施工单位没有配备安全员，现场施工安全管理混乱。根据《刑法》.该施工单位负责人的行 为涉嫌构成的罪名是（  ）。

A.强令违章冒险作业罪           B.重大责任事故罪

C.重大劳动安全事故罪           D.重大伤亡事故罪

• 43. 《职业病防治法》所称的职业病，是指企业、事业单位和（  ）等用人单位的劳动者在职 业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。

A.国家机关      B.个体经济组织   C.部队        D.其他组织

• 44. 王某在某选矿厂一线工作，经诊断患上了矽肺病,但该选矿厂一直未给王某缴纳一匸伤保

险费。根据《职业病防治法》，下列关于职业病患者相关权益的说法中，正确的是（  ）。

A.王某应向所在地民政部门申请医疗和生活救助

Ii.该选矿厂应继续留王某在原岗位T.作并增加岗位津贴

• C. 该选矿厂可以与王某解除劳动合同并给予一定的补偿

• D. 王某的医疗和生活保障由该选矿厂承担

• 45. 《职业病防治法》规定，对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所.用人单位应当

（  ）、应急撤离通道和必要的泄险区。

A.配置现场急救用品、冲洗设备       B.配置急救交通车辆

C.配置现场专职医疗人员          D.配置性能稳定的通讯T具

的执业医师联合诊断

• C. 李某必须在C市的职业病诊断机构进行职业病诊断

• D. A、B、C三市的职业病诊断机构应由所在地设区的市人民政府卫生行政部门批准

• 56. 依据《劳动法》的规定，未成年工是指（  ）的劳动者。

• A.年满12周岁未满16周岁           B.年满14周岁未满16周岁

C.年满16周岁未满18周岁           D.年满18周岁未满20周岁

• 57. （  ）第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国就业

促进法》。

• A. 2005年4月30日                     B. 2006年7月1日

• C. 2007年8月30日                      D. 2008年1月1日

参考答案

二、多项选择题

• 1. 根据《安全生产法》，下列项目中属于从业人员义务的是（  ）。

• A. 在作业过程中严格遵守本岗位安全生产规章制度

• B. 学习安全知识，提高安全技能       C.正确佩戴和使用劳动防护用品

• D.依法参加工伤社会保险          E.发现事故隐患及时报告

• 2. 根据《安全生产法》.从业人员可以行使的权利有（  ）。

• A. 有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告

• B. 有权拒绝指挥和停止作业

• C. 有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施

• D. 对本单位的安全生产工作提出建议

• E. 有权获得安全保障、工伤保险

• 3. 对安全设备来讲，（  ）应当符合国家标准或者行业标准。

A.设计、采购      B.制造、安装      C.使用、检测

• D. 维修、改造      E.报废

• 4. 按照《安全生产法》的规定，必须进行安全评价的项目有（  ）。

A.非煤矿山建设项目             B.建筑工程建设项目

• C.用于生产、存储、装卸危险物品的建设项目D.总投资超过1亿元的项目

• E. 人员密集场所

• 5. 为安全生产服务的中介机构的主要工作有（

  ）。

  安全项目施工

  
  

A.安全评价      B.安全认证

• D. 安全检验      E.安全管理

• 6. 根据《安全生产法》,工会的权利包括（

  )«

  B.

  
  

  参与本单位民主监督 D.对安全设施进行验收

  
  

A.参与本单位民主管理

C.对“三同时”进行监督

• E. 制定本单位安全生产管理制度和操作规程

• 7. 《安全生产法》规定，（  ）的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关部门对其安全 生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

A.从业人员IOO人以下的矿山        B.道路运输单位

C.危险品的生产单位             D.从业人员100人以下的危险品经营单位

• E.从业人员100人以上的危险品使用单位

• 8. 依据《安全生产法》，下列关于生产经营单位的安全生产管理机构和人员配置要求的说法

中，正确的有（   ）。

• A. 金属冶炼厂应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员

• B. 从业人员在100人以上的造纸厂，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员

• C. 从业人员在100人以下的危险品使用单位，可以配备兼职的安全生产管理人员

• D. 由本单位的工程技术人员兼职负责本单位的安全生产管理

• E. 从业人员超过100人的纺织厂，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理 人员

• 9. 依据《安全生产法》,下列单位中，其主要负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有

安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格的有（  ）。

A.非金属矿山企业              B.危险物品存储单位

C.机械加工企业               D.危险物品使用单位

• E.建筑施工单位

• 10. 依照《安全生产法》的规定，可以依法被追究安全生产违法犯罪刑事责任的主体有（  ）。

A.负有安全生产监管职责部门的工作人员 B.工会组织的工作人员

• C. 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员

• D. 生产经营单位的从业人员         E.服务机构的有关人员

• 11. 依据《安全生产法》，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应当履行的职

责包括（   ）。

• A. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

• B. 保证本单位安全生产投入的有效实施

• C. 负责一线安全生产管理.督促、检査从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程

• D. 督促、检査本单位的安全生产T作，及时消除生产安全事故隐患

• E. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

• 12. 为了加强日常监督管理，加大执法工作力度，《安全生产法》赋予了负有安全生产监督管

理职责的部门（   ）。

A.现场检査枚    B.紧急处置权    C,当场处理权

• D.査封扣押权    E.安全关闭权

• 13. 根据《安全生产法》,生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立

即组织抢救或者在事故调査期间擅离职守或者逃匿的，可追究的责任有（  ）。

A.降级撤职处分 B.记大过处分    C.罚款

D.开除公职处分 E.对逃匿的处15日以下拘留

• 14. 《矿山安全法》对矿山的急救组织和设备所做的规定有（  ）。

• A. 医疗急救组织中必须都是专职的医护人员，并有资格证书

• B. 提供安全技术措施专项费用

• C. 配备必要的装备、器材和药物

• D. 建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织

• E. 组织安全检査，消除事故隐患

• 15. 依据《消防法》,下列单位中，应当设立专职消防队，承担本单位火灾扑救工作的有（

A.民用机场      B.大学

• D. 主要港口      E.国家重点文物保护单位

• 16. 依据《道路交通安全法》的规定，有权对交通事故损害赔偿争议进行处理的部门是（

A.人民法院                  B.安全生产监督管理部门

• C. 公安机关交通管理部门          D.公安机关督察部门

• E. 道路主管部门

• 17. 根据《突发事件应对法》，突发事件的类别包括（

A.自然灾害     B.事故灾难      C.公共卫生事件

• D. 国家战争      E.社会安全事件

• 18. 某栋写字楼由甲、乙两个单位共同使用。根据《消防法》.甲、乙两单位应明确各自的消

防安全责任，并确定责任人对共用的（  ）进行统一管理。

A.安全出口      B.消防车通道    C.建筑消防设施

D.大堂         E.疏散通道

• 19. 劳动法的立法目的主要是（   ）。

A.调整劳动关系   B.保护劳动者权益  C.保护用人单位权益

• D. 规范社会秩序   E.保护劳动者健康

• 20. 根据《职业病防治法》.以下属于用人单位在职业病防治方面的职责的是（  ）。

• A. 创造符合国家职业病卫生标准和卫生要求的工作环境和条件

• B. 对职业病患者进行完善的治疗

• C. 建立、健全职业病防治责任制

I）.依法参加工伤社会保险

• E. 对职业病危害项目进行评价

• 21. 根据《劳动法》,用人单位的义务包括（   ）。

A.建立、健全劳动安全卫生制度       B.严格执行国家劳动安全卫生规程和标准

C.及时、如实报告劳动事故         D.对劳动者进行劳动安全卫生教育

• E.减少职业危害

• 22. 根据《职业病防治法》,安全生产监督管理部门的职责包括（  ）。

• A. 拟定职业卫生法律、法规和标准

• B. 负责制定作业场所职业卫生监督检査、职业危害事故调査和有关违法、违规行为处罚的 法规、标准.并监督实施

• C. 负责对用人单位职业健康检查情况进行监督

• D. 负责职业病防治的监督管理工作

• E. 负责职业危害申报.组织査处职业危害事故和有关违法、违规行为

• 23. 《职业病防治法》规定，产生职业病危害的用人单位工作场所的职业卫生要求有（  ）。

• A. 有与职业病危害防护相适应的设施

• B. 生产布局合理，有害与无害作业分开

• C. 配备专业职业卫生医师和体检设备

• D. 设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求

• E. 有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施

• 24. 依照《刑法》的规定，构成重大劳动安全事故罪所应具备的条件包括（  ）.

• A. 劳动安全设施不符合国家规定

• B. 经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施

• C. 导致重大伤亡事故或者造成其他严重后果

• D. 导致伤亡事故或者造成其他后果

• E. 造成财产损失

• 25. 依据《劳动法》规定，禁止用人单位安排未成年工从事的活动有（

A.矿山井下劳动   B.高空作业劳动 C.低矮作业劳动

• D. 国家规定的第三级体力劳动强度的劳动

• E. 国家规定的第四级体力劳动强度的劳动

• 26. 依据《职业病防治法》,在进行职业病诊断时，应当综合分析的因素包括（

A.病人家族病史   B-职业病危害接触史C.病人的职业史

• D. 病人个体体质诊断E.临床表现以及辅助检査结果

• 27. 《刑法》规定.安全生产设施不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重

后果.情节特恶劣的.处三年以上七年以上有期徒刑。根据矿山生产安全犯罪适用《刑法》的司法 解释，下列应当认定为《刑法》规定的,'情节特别恶劣”的情形有（

A.造成轻伤20人以上的            B.造成重伤10人以上的

C.造成死亡3人以上的            D.造成直接经济损失200万元以上的

• E. 造成间接经济损失在300万元以上的

• 28. 根据《职业病防治法》，产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布

的相关内容为（   ）。

A.有关职业病防治的规章制度       B.有关职业病防治的操作规程

C.职业病危害的申报结果          D.职业病危害事故应急救援措施

• E.工作场所职业病危害因素检测结果

参考答案

第3章安全评价相关行政法规

第1节 煤矿安全监察条例

【学习目标】

•掌握煤矿安全监察的基本规定，熟悉煤矿安全监察和煤矿事故调查处理方面有关法律规 定.了解违法行为及应负的法律责任。

【简要介绍】

2000年11月7日国务院发布第296号令《煤矿安全监察条例》，自2000年12月1日起施 行。2013年，《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》（国务院令第638号）将该条例第三 十七条、第四十三条中的“煤炭生产许可证”修改为“安全生产许可证"，并删去第四十七条中的 “煤炭生产许可证”。《煤矿安全监察条例》的立法目的是为了保障煤矿安全，规范煤矿安全监察 工作，保护煤矿职T人身安全和身体健康。

第2节 危险化学品安全管理条例

【学习目标】

•掌握危险化学品安全管理的基本规定，熟悉危险化学品生产、储存、使用、经营和运输以 及登记与事故应急救援等方面的有关法律规定，r解违法行为及应负的法律责任。

【简要介绍】

2011年3月2日国务院重新修订发布了《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）， 自2011年12月1日起施行。《危险化学品安全管理条例》的立法目的是为了加强对危险化学品 的安全管理.预防和减少危险化学品事故.保证人民群众生命财产安全，保护环境。

【知识要求】

一、危险化学品安全管理的基本规定

• 1.危险化学品的范围

《危险化学品安全管理条例》第三条规定：“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆 炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。”

• 60 •

• 2. 《危险化学品安全管理条例》的适用范围

《危险化学品安全管理条例》第二条规定：“危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全 管理，适用本条例。废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规 定执行。”第九十八条规定：“危险化学品的进出口管理，依照有关对外贸易的法律、行政法规、规 章的规定执行；进口的危险化学品的储存、使用、经营、运输的安全管理，依照本条例的规定 执行。”

• 3. 危险化学品单位的安全责任

依据《危险化学品安全管理条例》的规定，生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以 下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。危险化 学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管 理规章制度和岗位安全责任制度•对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人 员应当接受教育和培训.考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资 格的人员。

二、危险化学品生产、储存的安全管理

ɪ.生产、储存的规划

依据《危险化学品安全管理条例》第十一条的规定，国家对危险化学品的生产、储存实行统筹 规划、合理布局。国务院工业和信息化主管部门以及国务院其他有关部门依据各自职责.负责危 险化学品生产、储存的行业规划和布局。地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实 际情况，按照确保安全的原则.规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。

• 2. 新建、改建、扩建生产、储存建设项目的安全条件审査

依据《危险化学品安全管理条例》第十二条的规定.新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的 建设项目，应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审査。建设单位应当对建设项目进行安 全条件论证，委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价，并将安全条件论证 和安全评价的情况报告报建设项目所在地设区的市级以上人民政府安全生产监督管理部门。

• 3. 生产危险化学品单位依法取得相应许可证

依据《危险化学品安全管理条例》第十四条的规定，危险化学品生产企业进行生产前，应当依 照《安全生产许可证条例》的规定.取得危险化学品安全生产许可证。生产列入国家实行生产许 可证制度的工业产品目录的危险化学品的企业，应当依照《中华人民共和国工业产品生产许可证 管理条例》的规定，取得工业产品生产许可证。

• 4. 安全技术说明书

依据《危险化学品安全管理条例》第十五条的规定，危险化学品生产企业应当提供与其生产 的危险化学品相符的化学品安全技术说明书.并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者 拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。

5-危险化学品包装物、容器的安全管理

依据《危险化学品安全管理条例》第十七条、第十八条的规定，危险化学品的包装应当符合法 律、行政法规、规章的规定以及国家标准、行业标准的要求。危险化学品包装物、容器的材质以及 危险化学品包装的型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用 途相适应。对重复使用的危险化学品包装物、容器.使用单位在重复使用前应当进行检査；发现 存在安全隐患的，应当维修或者更换。使用单位应当对检査情况作出记录，记录的保存期限不得 少于2年。

• 6. 生产、储存危险化学品单位安全设备设施的设置

依据《危险化学品安全管理条例》第二十条、第二十一条的规定，生产、储存危险化学品的单 位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、 通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护 围堤或者隔离操作等安全设施、设备。

生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示 标志.并应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。

• 7. 生产、储存危险化学品的安全评价

依据《危险化学品安全管理条例》第二十二条的规定，生产、储存危险化学品的企业，应当委 托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安 全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。

• 8. 危险化学品仓库的安全管理

依据《危险化学品安全管理条例》的规定，生产、储存危险化学品的仓库应当遵循F列要求：

（1） 危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理；剧毒 化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双 人收发、双人保管制度。

（2） 危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。

（3） 储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核査、登记制度。

（4） 对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存 数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门和公安机关 备案。

（5） 危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。储存剧 毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。

（6） 储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、 检验。

三、危险化学品使用的安全管理

• 1.使用危险化学品的单位基本安全要求

依据《危险化学品安全管理条例》的规定，使用危险化学品的单位应当遵循下列要求：

（1） 使用危险化学品的单位.其使用条件（包括工艺）应当符合法律、行政法规的规定和国家 标准、行业标准的要求.并根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建 立、健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的安全使用。

（2） 使用实施重点环境管理的危险化学品从事生产的企业，应当按照国务院环境保护主管部 门的规定，将该危险化学品向环境中释放等相关信息向环境保护主管部门报告。

（3） 使用危险化学品的单位，应当遵守《危险化学品安全管理条例》第二十条关于安全设备设 施的设置的规定。

（4） 使用危险化学品的单位，应当遵守《危险化学品安全管理条例》第二十三条第一款关于生 产、储存剧毒化学品和易制爆危险化学品的专项管理规定。

（5） 使用危险化学品的单位.应当遵守《危险化学品安全管理条例》第二十七条关于生产、储 存危险化学品单位的转产、停产、停业或者解散的规定。

（6） 使用危险化学品的単位，应当遵守《危险化学品安全管理条例》第二十二条关于生产、储 • 62 •

存危险化学品单位的安全评价的规定。

• 2.安全使用许可证

依据《危险化学品安全管理条例》的规定，使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数 辱的化T.企业（属于危险化学品生产企业的除外），应当依照本条例的规定取得危险化学品安全 使用许可证。申请危险化学品安全使用许可证的化工企业•应当向所在地设区的市级人民政府 安全生产监督管理部门提出申请；并提交其符合申办规定条件的证明材料。

四、 危险化学品经营的安全管理规定

• 1. 经营许可证